Решение от 17 июня 2014 года №2-432(14)

    дело № 2-432 (14)                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        «17» июня 2014 года                                          с. Бессоновка
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,
 
    при секретаре Миновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисенко Д.Н. к открытому акционерному обществу Птицефабрика «Васильевская», Управлению Федерального казначейства по Пензенской области о восстановлении срока обращения с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком,
 
 
                                                            У С Т А Н О В И Л:
 
    Денисенко Д.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ она работает в ОАО птицефабрика «Васильевская». В связи с рождением ребенка она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 439 она имеет право на получение ежемесячно пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ на основании её личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. Период отпуска установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в бухгалтерию ОАО птицефабрика «Васильевская» с заявлением о выплате ей пособия по уходу за ребенком до достижения им трех летнего возраста. В выплате пособия ей было отказано в связи с тем, что срок обращения за назначением пособия истек, так как ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    При написании заявления о предоставлении отпуска она не знала, и её никто не уведомил о том, что она имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им трех лет в двойном размере и что для этого необходимо предоставить дополнительное заявление на выплату данного вида пособия.
 
    Считает, что нарушены её права, так как формальный пропуск срока за назначением государственного пособия не является основанием для лишения её права на получения такого пособия.
 
    Задолженность по выплате ежемесячного пособия в двойном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей
 
    Истец в иске просит суд восстановить пропущенный срок на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет в двойном размере, признать за ней право на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в её пользу задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № рублей.
 
    Истец Денисенко Д.Н. в судебном заседании изменила исковые требования и просила суд восстановить пропущенный срок на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.
 
    Дополнительно суду пояснила, что пропуск шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами: она осуществляла уход за малолетним ребенком. Просила учесть, что у нее на иждивении двое малолетних детей. Она проживает в городе Пензе, то есть на значительном расстоянии от организации, где она работает. Навыков вождения транспортных средств она не имеет. Юридических познаний у нее нет и ей никто после рождения детей не разъяснил нормы действующего законодательства.
 
    Представитель ответчика - ОАО птицефабрика «Васильевская» Полушкин Е.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском Денисенко Д.Н. не согласен и суду пояснил, что истица без уважительных причин пропустила срок для обращения с соответствующим заявлением о назначении и выплате пособия на ребенка в двойном размере.
 
    Представитель соответчика - Управления федерального казначейства по Пензенской области Вдовин В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании с иском не согласен и суду пояснил, что оснований к восстановлению срока на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно пункту 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пунктом 7 ч. 1 ст. 18 приведенного Закона данным гражданам гарантировано ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 439 от 16 июля 2005 года «О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пособие назначается и выплачивается гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В силу п. 5 приведенного Постановления Правительства РФ выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия гражданам в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год для выплаты пособия по подразделу «Охрана семьи и детства» раздела «Социальная политика» классификации расходов бюджетов Российской Федерации (п. 9 Постановления).
 
    Для осуществления выплаты пособия организации по месту работы граждан после получения заявлений от работников формируют соответствующие списки получателей пособия и ежемесячно предоставляют их в территориальные отделения Федерального казначейства. На основании представленных документов территориальный орган Федерального казначейства перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату пособия, в организации по месту работы лиц, получающих пособие (пункты 6 - 8 Постановления).
 
    В судебном заседании установлено, что Денисенко Д.Н. состоит в трудовых отношениях с ОАО птицефабрика «Васильевская». С ДД.ММ.ГГГГ на основании её личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ она находится в отпуске по уходу за ребенком - Д.М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения ребенком 3-х летнего возраста, по ДД.ММ.ГГГГ. Об этом издан приказ ОАО Птицефабрика «Васильевская» (л.д.9).
 
    Местонахождения ОАО птицефабрика «Васильевская»: <адрес>. Данное село расположено на территории Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 с. Васильевка Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Истец Денисенко Д.Н. находится в трудовых отношениях с ОАО Птицефабрика «Васильевская», которое расположено в <адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Она в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Следовательно, она имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.
 
    Статьей 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Вышеуказанные положения Закона не содержат каких- либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.
 
    Из материалов дела следует, что Денисенко Д.Н. обратилась с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком до достижения 3 лет Денисенко Д.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока. Работодателю - ОАО птицефабрика «Васильевская» было известно о том, что Денисенко Д.Н. работает в ОАО птицефабрика «Васильевская», расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определен Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 74. К таким причинам, в частности, относятся:
 
    1) непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);
 
    2) длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;
 
    3) переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;
 
    4) вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;
 
    5) повреждение здоровья или смерть близкого родственника;
 
    6) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
 
    Суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением о назначении и выплате пособия пропущен истцом Денисенко Д.Н. по уважительной причине, так как она осуществляла уход за малолетним ребенком.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что пропуск Денисенко Д.Н. предусмотренного законом срок обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, уважительными причинами, и не может служить основанием к лишению истца гарантированных мер государственной поддержки, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи.
 
    Формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого гарантированного государством пособия.
 
    Поскольку истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, уплата государственной пошлины в бюджет не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                 Р Е Ш И Л:
 
    Иск Денисенко Д.Н. к открытому акционерному обществу Птицефабрика «Васильевская», Управлению Федерального казначейства по Пензенской области удовлетворить.
 
    Восстановить Денисенко Д.Н. пропущенный срок на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в двойном размере.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.
 
                      Судья                                  Н.К. Богомолова