Решение от 07 июля 2014 года №2-432/14

    Дело № 2-432/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    «7» июля 2014 г. с. Поспелиха
 
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Тараховой Г.П.,
 
    при секретаре Матевосян В.Р., с участием представителя истца Батюченко М.В., третьего лица - Березикова А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю к Администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского муниципального района Алтайского края об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истец обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указал, что Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе. В ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>, уточненной площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, статус - ранее учтенный (государственный кадастровый учет в отношении земельного участка осуществлен до вступления в силу Закона о кадастре в установленном ст. 45 данного закона порядке), правообладателем указанного земельного участка по сведениям ГКН является ФИО1, вид права - право собственности.
 
    Сведения об указанном выше земельном участке были внесены государственный реестр земель в соответствии с Указаниями длятерриториальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 (утверждены 10.04.2001 Росземкадастром) и пунктом 2.1 Приказа Федеральной службы земельного кадастра, № П/301 от 29.07.2002 «О внесении изменений и дополнений в порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района» нам основании Списка физических лиц плательщиков земельного налога(инвентаризационной описи) от 13.09.2005, подготовленного администрациями сельских советов Поспелихинского района Алтайского края и переданной на электронных носителях. В ГКН также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу:<адрес>, декларированной площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, статус - ранее учтенный. Правообладателем данного земельного участка по сведениям ГКН является ФИО2 (отчество отсутствует), вид права - право собственности. Сведения о данном земельном участке былитакже внесены в ГКН в вышеописанном порядке на основании Списка физических лиц плательщиков земельного налога (инвентаризационной описи) от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленными администрациями сельских советов Поспелихинского района Алтайского края и переданной на электронных носителях. Таким образом, земельный участок по вышеуказанному адресу учтен в ГКН дважды. Это подтверждается в первую очередь, кадастровой выпиской, письмом администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на момент закрепления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - формирования списка земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № внесен в указанный список ошибочно.
 
    Учитывая, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости № считают необходимым исключить из ГКН сведения о дублирующем земельном участке с кадастровым номером №.
 
    Истец просил исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра и недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № путем исключения сведений (снятия) о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости. Освободить истца от уплаты государственной пошлины.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, указав, что исковые требования признают в полном объеме.
 
    Третье лицо Березиков С.В. в судебном заседании просил исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.
 
    Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»2 государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных усмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Кадастровый учет и ведение ГКН осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета ведения ГКН (ч. 1 ст. 3 Закона о кадастре). При этом ч. 2 названной статьи усмотрено, что полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
 
    Так, в соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 полномочия органа кадастрового учёта переданы федеральным государственным учреждениям «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации. Во исполнение приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 года № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации и в соответствии с Планом мероприятий реорганизации подведомственных Росреестру федеральных бюджетных учреждений, утвержденного распоряжением Росреестра от 10.11.2011 года № Р/120. В результате ДД.ММ.ГГГГ завершена процедура реорганизации ФБУ «КП» по субъектам РФ в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра».
 
    В соответствии с Положением о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю утвержденным приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.10.2011 № 128, ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет свою деятельность на территории Алтайского края в форме филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю.
 
    Суд установил, что в процессе осуществления возложенных на орган кадастрового учета полномочий по осуществлению государственного кадастрового учета, действуя в защиту публичных интересов, во исполнение пунктов 2.7.2, 2.7.3 Плана мероприятий по устранению противоречий в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре прав движимое имущество и сделок с ним и в государственном кадастре недвижимости, утвержденного 01.11.2012 г руководителем Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6, филиалом проводится работа по выявлению и устранению кадастровых ошибок содержащихся в ГКН. Установлено, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>, уточненной площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, статус - ранее учтенный (государственный кадастровый учет в отношении земельного участка осуществлен до вступления в силу Закона о кадастре в установленном ст. 45 данного закона порядке), правообладателем указанного земельного участка по сведениям ГКН является ФИО1, вид права - право собственности.
 
    Сведения об указанном выше земельном участке были внесены государственный реестр. земель в соответствии с Указаниями длятерриториальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 (утверждены 10.04.2001 Росземкадастром) и пунктом 2.1 Приказа Федеральной службы земельного кадастра, № П/301 от 29.07.2002 «О внесении изменений и дополнений в порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района» нам основании Списка физических лиц плательщиков земельного налога(инвентаризационной описи) от 13.09.2005, подготовленного администрациями сельских советов Поспелихинского района Алтайского края и переданной на электронных носителях. В ГКН также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>, декларированной площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, статус - ранее учтенный. Правообладателем данного земельного участка по сведениям ГКН является ФИО2 (отчество отсутствует), вид права - право собственности. Сведения о данном земельном участке былитакже внесены в ГКН в вышеописанном порядке на основании Списка физических лиц плательщиков земельного налога (инвентаризационной описи) от 13.09.2005, подготовленными администрациями сельских советов Поспелихинского района Алтайского края и переданной на электронных носителях. Таким образом, земельный участок по вышеуказанному адресу учтен в ГКН дважды. Это подтверждается в первую очередь, кадастровой выпиской, письмом администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на момент закрепления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства - формирования списка земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № внесен в указанный список ошибочно.
 
    Согласно ст. 28 Закона о кадастре воспроизведенная в государственном кадастре движимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения вгосударственный кадастр недвижимости, является ошибкой в государственном кадастре недвижимости (кадастровой ошибкой в сведениях).Порядок исправления кадастровых ошибок в сведениях также регламентирован также ст. 28 Закона о кадастре. Данный порядок подлежит применению с учетом иных положений Закона, находящихся в системной взаимосвязи. Так в случае, если кадастровая ошибка в сведениях заключается в самом наличии в государственном кадастре недвижимости -сведений о земельном участке, оснований для кадастрового учета которого не имеется, следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 25 Закона о кадастре, орган кадастрового учета может снять с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. По смыслу закона, востальных случаях исправление такой кадастровой ошибки в сведениях путем снятия с учета соответствующего земельного участка возможно лишь по решению суда.
 
    В соответствии с положениями Закона о кадастре земельные участки, сведения ГКН которых не носят временного характера, могут быть сняты с кадастрового учета только преобразовании таких земельных участков с даты государственной регистрации прав образуемые из них земельные участки (ч. 3 ст. 24 Закона о кадастре), государственной регистрации аренды (ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре). Объект недвижимости с кадастровым номером 22:35:030102:157 является ранее учтенным, кадастровых процедур с данным земельным участком не производилось, в связи, с чем аннулировать, снять и исключить из ГКН сведения о земельном участке Филиалом в административном (досудебном) самостоятельно не представляется возможным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре технической ошибкой признается ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН.
 
    Противоречий между сведениями об объекте недвижимости с кадастровым номером №, содержащимися в ГКН, и сведениями, содержащимися в документах, основании которых такие сведения вносились в ГКН (Список физических лиц плательщиков земельного налога (Инвентаризационная опись) от 13.09.2005, подготовленный администрациями сельских советов Поспелихинского района Алтайского края не установлено. В связи с этим, исправить техническую ошибку в сведениях ГКН, путём снятия земельного участка с кадастровым номером № органу кадастрового учета также не представляется возможным.
 
    Таким образом, иной, внесудебный, порядок исключения из ГКН сведений вышеуказанном объекте недвижимости, отсутствует. Так как одним из оснований исправления кадастровой ошибки в сведениях в п. 4 ст. 28 Закона о кадастре названо вступившее в законную силу решение суда об исправлении такой ошибки, то в п. 5 ст. 28 Закона о кадастре дополнительно указано, что это решение принимается судом по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета. Филиал, руководствуясь ч. 5 ст. 28 Закона о кадастре, обратился в суд исправлением кадастровой ошибки, выявленной в рамках исполнения государственных функций. Исполнение Филиалом полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости основывается на закрепленных ст. 4 Закона о кадастре принципах ведения в том числе обеспечения общедоступности, сопоставимости и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других информационных ресурсах.
 
    Дублирующие сведения ГКН ведут к созданию противоречий в сведениях, содержащихся в ГКН и иных информационных ресурсах, в том числе, в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом сделок с ним, влечет нарушение прав и законных интересов правообладателя земельного участка (в том числе и в части двойного налогообложения).
 
    Согласно п.4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №117 (в ред. Информационного письма ВАС РФ от 11.05.2010 г. №139), если учреждение выполняет одновременно функции государственного органа, вопрос об освобождении от уплаты государственной пошлины решается в зависимости от наличия оснований для применения пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ5 (в части обращения в суды тощей юрисдикции и к мировым судьям - пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах вещей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Из анализа вышеуказанной правовой нормы следует, что от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные учреждения и органы местного самоуправления, которые обращаются в суд в защиту государственных и общественных интересов.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30 настоящего Федерального закона, на оснований решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Из вышеизложенного и характера спора следует, что ФБУ "Кадастровая палата" представляет интересы государственных органов в связи с чем, в силу закона подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    На основании изложенного судебные расходы следует отнести за счет средств федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю удовлетворить.
 
    Исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № путем исключения сведений (снятия) о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.
 
    Судья Г.П. Тарахова
 
    Решение в окончательной форме составлено 11 июля 2014 года.