Решение от 04 февраля 2014 года №2-43/2014

    Дело № 2-43/2014
 
    Мотивированное решение изготовлено
 
    10 февраля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 февраля 2014 года                                                                                                р.п. Козулька
 
    Козульский районный суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего судьи Андрияшева И.Б.,
 
    при секретаре Чубаревой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лазурненского сельсовета Козульского района в части непринятия мер по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лазурненского сельсовета Козульского района в части непринятия мер по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества - питьевых колодцев по адресам: Красноярский край Козульский район д. Шарловка, ул. Квитовича, напротив домов №14, №38; Красноярский край Козульский район д. Малиногорка, ул. Горная, около домов №3, №15; Красноярский край Козульский район д. Новая Дорога, ул. Зелёная, около домов №27, №10. Просит обязать администрацию Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края в течение трёх месяцев со дня вынесения решения по данному делу осуществить в порядке ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации постановку на учёт в Ачинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю вышеуказанное бесхозяйное недвижимое имущество.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района по информации Красноярской природоохранной прокуратуры проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Лазурненского сельсовета Козульского района расположены бесхозяйные питьевые колодцы по адресам: Красноярский край Козульский район д. Шарловка, ул. Квитовича, напротив домов №14, №38; Красноярский край Козульский район д.Малиногорка, ул.Горная, около домов №3, №15; Красноярский край, Козульский район, д.Новая Дорога, ул.Зелёная, около домов №27, №10.
 
    Вышеназванные колодцы обеспечивают водоснабжением население д.Шарловка, д.Малиногорка, д.Новая Дорога, которые входят в состав Лазурненского сельсовета, кроме этого обеспечивают пожарную безопасность данных населённых пунктов, поскольку могут являться источником водоснабжения при тушении пожаров.
 
    Отсутствие собственника данного имущества приводит к тому, что их состояние ухудшается, и население не обеспечено качественной питьевой водой.
 
    По мнению прокурора, администрация Лазурненского сельсовета своим бездействием нарушает права неопределённого круга лиц - пользователей водоснабжения в д. Шарловка, д. Малиногорка, д. Новая Дорога, кроме этого, отсутствие собственника данных объектов может способствовать возникновению критической ситуации при тушении пожаров.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования иска, исключив из его обоснования обстоятельства того, что отсутствие собственника питьевых колодцев может способствовать возникновению критической ситуации при тушении пожаров.
 
    Помощник прокурора Козульского района Красноярского края Козак Т.Ю. поддержала требования заявления прокурора по изложенным в нём обстоятельствам.
 
    Представитель ответчика администрации Лазурненского сельсовета – глава сельсовета Дементьев А.С. в судебном заседании требования заявления не признал. Представил в суд отзыв, согласно которому доводы прокурора ничем не подтверждены. Жалоб на плохое водоснабжение из населённых пунктов, указанных в заявлении, в администрацию не поступало. В посёлках находятся частные артезианские скважины и другие колодцы: д.Шарловка – скважин 4 и колодец около дома №2, д.Малиногорка – скважин 4, колодец около дома №50, д.Новая Дорога – скважина 1.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Согласно подп. 4 п. 1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно подп.4 п.1 ст.7 Устава Лазурненского сельсовета Козульского района, к вопросам местного значения сельсовета относятся: организация в границах сельсовета элетро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    В судебном заседании установлено, что 05 марта 2013 года начальником территориального отдел в г.Ачинске Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО. в адрес прокурора Козульского района Красноярского края направлено обращение, согласно которому в ходе проведения плановых и внеплановых мероприятий по надзору в отношении администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске были выявлены нарушения в части обеспечения населения Лазурненского сельсовета питьевой водой надлежащего качества.
 
    Специалистами установлено, что используемые в качестве источников водоснабжения шахтные колодцы, формально являются бесхозными, а иных источников питьевого водоснабжения на территории Лазурненского сельсовета не предусмотрено.
 
    Администрацией Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края не проведены работы по доведению качества воды из шахтных колодцев расположенных по адресам: Красноярский край, Козульский район, п. Лазурный, ул. Линейная, 2; Красноярский край, Козульский район, д.Шарловка, ул.Квитовича, шахтные колодцы около домов №№ 14; 38 (2 колодца); д.Малингорка, ул.Горная, шахтные колодцы около домов №№ 3; 15 (2 колодца); д.Новая Дорога, ул.Зеленая, шахтные колодцы около домов №№ 27; 10 (2 колодца) до требований пункта 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02.
 
    Поводом указанного обращения прокурору послужило то, что Козульским районным судом в то время рассматривался иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации Лазурненского сельсовета о приведении качества воды в источниках водоснабжения Лазурненского сельсовета, которыми фактически являются указанные шахтные колодцы, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства по безопасности воды, используемой населением для бытовых нужд, в том числе, для питья.
 
    Определением Козульского районного суда Красноярского края от 18 марта 2013 года прекращено производство по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края о защите прав потребителей в связи отказом истца от иска. Предметом иска по данному делу явилось неисполнение в полном объёме администрацией Лазурненского сельсовета предписания № 635 от 22 июня 2012 года по обеспечению безвредной питьевой водой из колодцев по адресам: Красноярский край Козульский район д. Шарловка ул. Квитовича, около домов №14, № 38 (2 колодца); д. Малиногорка ул. Горная, около домов № 3, № 15 (2 колодца); д. Новая Дорога ул. Зеленая, около домов № 27, № 10 (2 колодца), по химическим показателям на содержание: нитратов, мутности; по микробиологическим показателям: ОКБ КОЕ (общие колиформные бактерии), ТКБ КОЕ (термотолерантные колиформные бактерии).
 
    Красноярской природоохранной прокуратурой в первом полугодии 2013 года проведена проверка по обращению главы Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края Дементьева А.С. по вопросам соблюдения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске. В ходе проверки выявлены грубые нарушения закона в деятельности территориального отдела.
 
    Как видно из материалов дела, указанные в заявлении прокурора объекты недвижимого имущества - питьевые колодцы по адресам: Красноярский край Козульский район д. Шарловка, ул. Квитовича, напротив домов №14, №38; Красноярский край Козульский район д. Малиногорка, ул. Горная, около домов №3, №15; Красноярский край Козульский район д. Новая Дорога, ул. Зелёная, около домов №27, №10, действительно не состоят в реестре муниципальной собственности Лазурненского сельсовета и Козульского района, государственной собственности Красноярского края, федеральной собственности, что подтверждается имеющимися в деле документами.
 
    Вместе с тем, доводы прокурора о необходимости постановки на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанных питьевых колодцев в судебном заседании ничем не подтверждены.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    По смыслу ч.3 ст.225 ГК РФ, обращение органа местного самоуправления с заявлением о принятии бесхозяйной недвижимой вещи на учет не является обязательным, основанном лишь на факте выявления такой вещи. Указанные действия, по общему правилу, могут быть совершены в интересах муниципального образования для достижения целей и задач органа местного самоуправления, установленных законодательством, уставом муниципального образования, положением об органе местного самоуправления.
 
    Вместе с тем, в случаях, когда орган местного самоуправления уклоняется от выполнения возложенных на него обязанностей и это бездействие связано с непринятием на учет бесхозяйного недвижимого имущества, не исключается возложение на него обязанности обратиться с заявлением о принятии бесхозяйной недвижимое вещи на учет по судебному решению, вынесенному по заявлению заинтересованного лица.
 
    Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований заявления прокурора не имеется, поскольку сам факт регистрации права муниципальной собственности на указанные питьевые объекты не повлечёт восстановление нарушенных, по мнению прокурора, прав неопределённого круга лиц – пользователей водоснабжения в д.Шарловка, д.Малиногорка, д.Новая Дорога. При этом не исключается право указанных пользователей, в том числе прокурора, на обращение в суд с требованиями об организации водоснабжения в указанных населённых пунктах.
 
    Помимо этого, к моменту подачи настоящего заявления прокурором, актуальность в признании бесхозяйным недвижимого имущества – питьевых колодцев, утрачена, поскольку данные требования были призваны обеспечить исполнение решения по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края о защите прав потребителей. Однако данное дело прекращено в связи отказом истца от иска, а впоследствии в действиях территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю при проведению проверки санитарного-эпидемиологического законодательства в отношении администрации Лазурненского сельсовета Красноярским природоохранных прокурором установлены грубые нарушения закона.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что избранный прокурором способ защиты прав неопределённого круга не приведёт к достижению целей и задач органа местного самоуправления, установленных законодательством, уставом муниципального образования, поэтому в удовлетворении заявления прокурора следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лазурненского сельсовета Козульского района в части непринятия мер по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                     И.Б. Андрияшев
 
    Верно
 
    Судья                                                                                                                     И.Б. Андрияшев