Решение от 22 апреля 2014 года №2-43/2014

Дело № 2-43/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Подгорное 22 апреля 2014 года.
 
    Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Николаенко Н.Г., с участием истца Чокля А.И., третьего лица на стороне истца Жидкова С.С., при секретаре Пахомовой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чокля А.И. к Администрации Чаинского района Томской области о признании членом семьи Жидковой С.С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чокля А.И. обратилась в суд с иском к Администрации Чаинского района Томской области о признании членом семьи её внучки Жидковой С.С., указывая, что она является получателем жилищной субсидии, как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С (дата) совместно с ней проживает её внучка Жидкова С.С. Ей необходимо признать Жидкову С.С. членом своей семьи, так как жилищная субсидия на неё не распространяется. Её внучка живет совместно с ней в одной квартире, они совместно занимаются ведением хозяйства. Просит признать Жидкову С.С., (дата) рождения членом её семьи.
 
    В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что она проживает с внучкой с (дата). Внучка переехала к ней в связи с тем, что с возрастом она стала нуждаться в уходе. Проживают они в двухквартирном доме, имеют приусадебный участок, около 10 соток. Огород обрабатывает внучка, она на огороде работать не может, так как ей не позволяет здоровье. Доходы в семье общие, она получает пенсию, внучка заработную плату. Доходами распоряжаются совместно, сообща решают, что приобрести в квартиру, на общие средства покупают продукты питания. Внучка во всем ей помогает, следит за её здоровьем, она оказывает ей посильную помощь в приготовлении еды, уборки квартиры, помогает внучке с воспитанием ребенка.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Жидкова С.С. исковые требования поддержала, суду пояснила, что с (дата) живет с истицей, поскольку последняя стала нуждаться в уходе. Проживают они в двухквартирном доме, имеют приусадебный участок в 10 соток, который совместно обрабатывают, урожай с огорода употребляют вместе. Расходы и доходы в их семье общие, она получает заработную плату, бабушка получает пенсию. Этими доходами распоряжаемся совместно, покупают продукты питания, необходимые вещи, оплачивают коммунальные услуги. В силу возраста у истицы часто бывают проблемы со здоровьем, она следит, чтобы бабушка вовремя принимала лекарства, ставит ей уколы. В семье доверительные отношения, оказывают друг другу во всем помощь и поддержку. Бабушка также помогает ей в воспитании сына ФИО 3. Она зарегистрирована в бабушкиной квартире с (дата), по той причине, что ей необходима была регистрация в , так как у её ребенка проблемы со здоровьем и он прикреплен к городской больнице, потому что в нет таких специалистов, которые могли бы оказать ему необходимую медицинскую помощь.
 
    Представитель ответчика - Администрации Чаинского района Томской области, наделенной Законом Томской области от 13 апреля 2006 г. N 73-ОЗ государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в суд не явился, представив отзыв, где указал, что в соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Указывает, что факт совместного проживания подтверждается письменными доказательствами, однако не представлены доказательства подтверждающие ведение совместного хозяйства, в связи с чем, не считает возможным удовлетворить требования истца. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
    Принимая во внимание, что стороны, в соответствии с правилами п. 5 статьи 167 ГПК РФ, вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав пояснения истца, третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО 1, ФИО 2, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
 
    Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
 
    Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статья 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ от (ред. от 27.12.2013) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя, в том числе, и состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также норматива общей площади жилого помещения (статья 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"). Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации, как устанавливает статья 10 вышеуказанного закона.
 
    Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 (с изменениями от 24 октября 2005 г., 14 ноября 2007 г., 7 ноября 2008 г., 3 ноября 2011 г.) утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Пункт 5 данного постановления предусматривает, что, состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями от 15.10.2007, 10.04.2008, 08.05.2009, 21.12.2009, 12.07.2011, 03.11.2011, 13.10.2012, 30.12.2012, 18.02.2013), утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Пункт 17 которых устанавливает, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Факт того, что истец имеет право на получение жилищных субсидий подтверждается сообщением Администрации Чаинского района, из которого следует, что Чокля А.И. состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат (категория граждан – пенсионеры) с (дата), учетное дело №.
 
    Согласно представленных в суд документов о регистрации актов рождения, заключения брака, следует, что Жидкова С.С. приходится истцу внучкой, то есть относятся к категории других родственников.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
 
    Из представленных документов следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: , является истец (свидетельство о государственной регистрации права серии №), которая является участником данной программы
 
    Статья 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает, что для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Соответственно для признания членом семьи Чокля А.И. Жидковой С.С. необходимо установление факта их совместного постоянного проживания и ведения общего хозяйства.
 
    Суду представлена справка о составе семьи, выданная Администрацией Подгорнского сельского поселения, из которой следует, что истец состоит на регистрационном учете по месту жительства: с (дата), и имеет состав семьи: Жидкова С.С., которая состоит на регистрационном учете по указанному адресу с (дата)по настоящее время.
 
    Факт совместного проживания истца с Жидковой С.С. также подтверждается выпиской из домовой книги и выпиской из финансового лицевого счета.
 
    Свидетель ФИО 1 суду пояснил, что с (дата) его дочь Жидкова С.С. стала проживать с истцом. Они ведут общее хозяйство, имеют большой огород, где вместе сажают овощи, обрабатывают данный огород и совместно используют выращенные на нем плоды. Так же ему известно, что у них общий бюджет, на совместные деньги покупают продукты питания, необходимые вещи в дом. Знает, что истец помогает Жидковой С.С. с воспитанием сына. В семье сложились добрые, душевные взаимоотношения, живут душа в душу, проявляя взаимную заботу друг о друге.
 
    Свидетель ФИО 2 суду пояснила, что знает семью Чокля А.И. давно, ранее проживали по соседству. Ей известно, что истица живет с внучкой с (дата), потому что истец в силу возраста нуждается в уходе. Знает, что внучка во всем помогает бабушке, а истица в свою очередь помогает внучке воспитывать сына, уроки с ним учит. Знает, что бюджет у них общий, уход за домом осуществляют совместно, вместе сажают огород и пользуются его плодами.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что факт совместного проживания истца с Жидковой С.С., и факт ведения ими общего совместного хозяйства как членами одной семьи нашел свое подтверждение, в связи с чем, Жидкова С.С. должна быть признана членом семьи Чокля А.И..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить. Признать Жидкову С.С., (дата) рождения, членом семьи Чокля А.И., (дата) рождения, уроженки .
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
Судья Н.Г. Николаенко