Решение от 19 марта 2014 года №2-43/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
№ 2-43/2014
 
    р.п. Голышманово 19 марта 2014 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шамшуриной Т.М.,
 
    с участием представителя истца Дегтянниковой В.В. – адвоката Григорьева Д.Г.,
 
    при секретаре Григорьевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2014 по исковому заявлению Дегтянниковой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части расчетов специального стажа (в льготном исчислении) и включении спорных периодов работы, связанной с осуществлением медицинской деятельности, в льготный стаж с применением соответствующих коэффициентов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дегтянникова В.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы в льготном исчислении, периода нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков.
 
    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Госудрственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением об оценке пенсионных прав, однако периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения в городской больнице <данные изъяты>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, поскольку в эти периоды она работала в учреждениях здравоохранения, не включение периодов работы в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков, в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, противоречит закону, поскольку нарушает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Истец Дегтянникова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно имеющемуся заявлению, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя адвоката Григорьева Д.Г. (л.д. 164).
 
    Представитель истца – адвокат Григорьев Д.Г. в судебном заседании, уточненные исковые требования Дегтянниковой В.В. поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме, просили рассмотреть дело без их участия и принять решение по имеющимся доказательствам в соответствии с законодательством (л.д. ).
 
    Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав представителя истца Дегтянниковой В.В. – адвоката Григорьева Д.Г., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено следующее.
 
    В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Дегтянникова В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области с заявлением об оценке пенсионных прав (л.д. 17-18).
 
    Истец Дегтянникова В.В. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Городской больнице <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медицинской сестры неврологического отделения Чайковской центральной районной больницы Пермской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медицинской сестры Малышенской участковой больницы Голышмановского района Тюменской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медицинской сестры Гайнской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности, медицинской сестры терапевтического и хирургического отделения, медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в ГЛПУ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки АТ-IV № (л.д. 19-22), не оспаривается ответчиком Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области. Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Дегтянниковой В.В. при 30 летнем медицинском стаже на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 06 месяцев 02 дня, что отражено в решении об оценке пенсионных прав застрахованных лиц, имеющих право на досрочное пенсионное опеспечение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).
 
    Как следут из указанного решения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Городской больнице <данные изъяты> края включен в специальный стаж из расчета 1 год работы за один год и 1 месяц. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, из расчета 1 год работы за один год и 1 месяц. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в специальный стаж и засчитываются общими основаниями.
 
    С выводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 28 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. При этом наименование должностей, а также учреждений должны быть указаны в Списке.
 
    Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Городской больнице <данные изъяты>.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.
 
    Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. При этом один год работы в этих должностях и подразделенияхсчитается за один год и 6 месяцев.
 
    Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБМУ «Городская больница № 2» <данные изъяты> края, приказом от ДД.ММ.ГГГГ по Соликамскому горздравотделу в гороской больнице изначально образовано отделение реанимации и анестезиологии и интенсивной терапии. Данное отделение осуществляло и продолжает осуществлять круглосуточно анестезиологические, реанимационные пособия, а именно подготовка хирургических больных к анестезии, проведение обезболивания в операционных, перевязочных (л.д. 142).
 
    Кроме того, в материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Соликамского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску к пенсионному органу ФИО6, который осуществлял свою трудовую вместе с истицей в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству в отделении реанимации и анестезиологии и интенсивной терапии городской больницы <данные изъяты> Указанным решением период работы ФИО6 в указанном отделении был включен в его специальный стаж в льготном исчислении. (л.д. 148-149).
 
    Поэтому данный период работы Дегтянниковой подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год 6 месяцев.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), данный период был зачтен в специальный трудовой стаж истицы как 1 год работы за 1 год 1 месяц.
 
    В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от <данные изъяты> № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитываются в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Постановлением Совмина РСФСР <данные изъяты> установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, указанным работникам один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
 
    Поскольку судом установлено, что в данный период Дегтянникова В.В. работала в сельской местности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за один год 6 месяцев.
 
    Кроме того, истица Дегтянникова В.В. находилась на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139), а также в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
 
    Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    На курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем для совершенствования профессиональных знаний и для выполнения служебного поручения, чем занималась в течение полного рабочего дня, за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Неисполнение приказа в части прохождения курсов по повышению квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины.
 
    При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения, нахождения в служебных командировках повлекло бы необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
 
    В соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В связи с этим в спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца.
 
    Таким образом, время обучения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках засчитывается в стаж работы по специальности с применением льготного порядка исчисления стажа и следует обязать Управление Пенсионного фонда зачесть в специальный стаж указанные периоды.
 
    Руководствуясь подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Дегтянниковой <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчетов Дегтянниковой <данные изъяты> специального стажа, связанного с осуществлением медицинской деятельности.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области включить Дегтянниковой <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения Соликамской городской больницы, 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, 1 год работы за 1 год 3 месяцев; а также период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды учебных отпусков - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2014 года.
 
    Судья Т.М. Шамшурина