Решение от 15 апреля 2014 года №2-43/2014

Дело № 2-43/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бакчар Томской области                     15 апреля 2014 года
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Прохоровой Л.П., при секретаре Орловой И.Ю.,
с участием:
 
    помощника прокурора Бакчарского района Томской области Саенко А.Ю.,
 
    истцов Заикиной А.С., Шинкевич О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакчарского района Томской области в интересах Заикиной А.С., Шинкевич О.С. к Администрации Бакчарского района Томской области о признании права на получении жилищной субсидии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах Заикиной А.С. и Шинкевич О.С., обратился в суд с иском к Администрации Бакчарского района Томской области, в котором просил признать за Заикиной А.С. и Шинкевич О.С. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Восстановить Заикину А.С. и Шинкевич О.С. в очереди по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по дате подачи заявления и очередности Б.П..
 
    Свой иск прокурор обосновал следующим.
 
    Прокуратурой Бакчарского района Томской области по заявлению Заикиной А.С. и Шинкевич О.С. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что Б.П., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, решением Комиссии Администрации Бакчарского района Томской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям от 30.06.2010 года № 14 принята на учет и поставлена на очередь по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. На очереди состояли и Б.П. - Заикина А.С. и Шинкевич О.С.
 
    Решением Комиссии Администрации Бакчарского района Томской области № 1 от 29 января 2014 года Б.П. снята с очереди на получение указанной жилищной субсидии в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. При этом Администрация Бакчарского района не сохранила право очередности за членами семьи Б.П. на получение социальной выплаты.
 
    Прокурор, ссылаясь на нормы законодательства, предусматривающего право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждает, что Заикина А.С. и Шинкевич О.С. имеют право на получение жилищной субсидии как члены семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение указанной субсидии, но умершего до получения субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и не могут быть лишены такого права исходя из факта смерти Б.П.. до 01 января 2012 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бакчарского района Томской области Саенко А.Ю. иск поддержал, сославшись на доводы искового заявления.
 
    В судебном заседании истцы Заикина А.С. и Шинкевич О.С. заявленные требования искового заявления поддержали, сославшись на указанные в иске доводы.
 
    Ответчик – Администрация Бакчарского района Томской области, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Департамент архитектуры и строительства Томской области, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд своих представителя не направили, просили о рассмотрении дела без участия их представителей.
 
    Глава Бакчарского района Томской области в своем отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать. Свои возражения обосновал тем, что решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям Б.П. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в категорию «инвалиды», учетное дело №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди Б.П. в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья – №. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям Б.П. была снята с указанной очереди в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что факт смерти Б.П. произошел ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, предусматривающего возможность сохранения очереди за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищного сертификата, не представляется возможным сохранить право очередности за членами семьи Б.П.. на получение социальной выплаты умершей Б.П.
 
    Представитель Департамента архитектуры и строительства Томской области со ссылкой на Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» полагал требования прокурора и истцов подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что отсутствие в федеральном законодательстве о жилищных субсидиях до 01 января 2012 года нормы, прямо предусматривающей право и возможность для члена семьи умершего заявителя, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, на ее получение, с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии, не ограничивало это право и не исключало его.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без участия ответчика и третьего лица.
 
    Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.
 
    В соответствии со статей 4 Федерального закона № 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий, подтверждается государственным жилищным сертификатом.
 
    В силу статьи 1 Закона Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Администрация Бакчарского района Томской области наделена государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от № 125-ФЗ.Материалами дела установлено, что на основании решения Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № 14 от 30 июня 2010 года Б.П., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, включена в список очередников на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалид», учетное дело №.
 
    Вместе с Б.П. на очереди состояли члены её семьи - Заикина А.С. (), Шинкевич О.С. (), Ш.Т. (), Ш.К. ().
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди Б.П. и членов её семьи в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья – №, что подтверждается списком граждан, имеющих право на получение социальных выплат, по Бакчарскому району Томской области, относящиеся к категории «инвалиды».
 
    Согласно свидетельству о смерти №, выданному Бакчарским отделом ЗАГС Комитета ЗАГС Томской области, Б.П., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании решения Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей №от ДД.ММ.ГГГГ Б.П. была снята с очереди на получение указанной жилищной субсидии в связи со смертью, о чем ДД.ММ.ГГГГ истец Шинкевич О.С. была уведомлена.
 
    По информации Главы Администрации Бакчарского района Томской области от 28 марта 2014 года, сохранить право очередности на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за членами семьи Б.П. не предоставляется возможным, т.к. Б.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Федерального закона от 17 ноября 2011 года № 212-ФЗ.
 
    Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона № 125-ФЗ изложена в новой редакции. В статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
 
    Аналогичная по содержанию норма приведена в подпункте «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879).
 
    Федеральный закон от 17.07.2011 года № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (статья 2 данного Закона).
 
    До внесения указанных изменений Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.
 
    Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент смерти Б.П., не содержал.
 
    По смыслу подлежащих применению названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    При изложенных обстоятельствах вывод Комиссии Администрации Бакчарского района Томской области об отсутствии у Заикиной А.С. и Шинкевич О.С., являющихся членами семьи Бур П.Ф., права на получение социальной выплаты для приобретения жилья является ошибочным. Такое право у истцов имеется.
 
    Таким образом, Заикина А.С. и Шинкевич О.С. имеют право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002
№125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в очереди по дате подачи заявления и очередности Б.П.
 
    Указанное право Заикиной А.С. и Шинкевич О.С. должно быть признано судом в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нарушение этого права должно быть устранено ответчиком путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. На ответчика должна быть возложена обязанность восстановить Заикину А.С. и Шинкевич О.С. в очереди по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по дате подачи заявления и очерёдности Б.П.
 
    Иск прокурора Бакчарского района Томской области в интересах Заикиной А.С. и Шинкевич О.С. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Бакчарского района Томской области в интересах Заикиной А.С., Шинкевич О.С. удовлетворить.
 
    Признать за Заикиной А.С. и Шинкевич О.С. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
 
    Обязать Администрацию Бакчарского района Томской области восстановить Заикину А.С. и Шинкевич О.С. в очереди по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по дате подачи заявления и очерёдности Б.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда Томской области.
 
    Председательствующий    подпись    Л.П. Прохорова
 
    Решение принято в окончательной форме 15.04.2014
 
    Копия верна,
 
    Судья Бакчарского районного суда
 
    Томской области Л.П.Прохорова