Решение от 15 января 2014 года №2-43/2014

    Гражданское дело № 2-43/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(заочное)
 
    г. Асино 15 января 2014 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Уланковой О.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Сайфуллиной О.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области к Козловой Л.Г. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    Межрайонная ИФНС России № 1 по Томской области (далее МИ ФНС России № 1 по Томской области) обратилась в суд с иском к Козловой Л.Г. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование иска указано, что Козлова Л.Г. (далее - налогоплательщик, должник) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области, и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.Решением Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области № 136 от 08.08.2007 по результатам выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость Козлова Л.Г. привлечена на основании ст. 101 НК РФ к налоговой ответственности, за совершение налогового правонарушения, согласно которому подлежит взысканию сумма налога в размере /сумма/. Оплата налога в соответствии со ст. 75 НК РФ не произведена, налогоплательщику начислены пени по налогу по состоянию на /дата/в сумме /сумма/. Решением Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области /номер/от /дата/по результатам выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения Козлова Л.Г. привлечена на основании ст.101 НК РФ к налоговой ответственности, за совершение налогового правонарушения, согласно которому подлежит взысканию сумма налога в размере /сумма/. Оплата налога в соответствии со ст. 75 НК РФ не произведена, налогоплательщику начислены пени по налогу по состоянию на /дата/в сумме /сумма/. МежрайоннойИФНС России №1 по Томской области в адрес ИП Козловой Л.Г. на основании ст.ст.69,70 НК РФ были направлены требования /номер/об уплате недоимки в срок до /дата/, /дата/, /дата/, /дата/. Козлова Л.Г. в указанные сроки данные требования не исполнила – не произвела своевременное перечисление суммпени.На основании ст.47 НК РФ вынесено постановление /номер/от /дата/о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, ИП, или налогового агента - организации, ИП. На исполнение к судебному приставу - исполнителю ОСП по Асиновскому району направлено указанное постановление, по результатам его рассмотрения /дата/возбуждено исполнительное производство /номер/ Поскольку обязательства по уплате пени ответчиком не исполнены, по состоянию расчетов на /дата/не погашена задолженность по указанным налоговым платежам МИ ФНС России №1 по Томской области просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
    Представитель истца Алексеев А.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, просил рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке заочного производства.
 
    В судебное заседание ответчик Козлова Л.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явилась. О причинах своей неявки суд не известила. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.
 
В соответствии с определением Асиновского городского суда Томской области от 15.01.2014, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
    Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, судья находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Часть 2 ст. 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы
 
    В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
 
    В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 14-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Согласно ч. 4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    При этом по смыслу ч. 1 указанной нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
 
    Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
 
    Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    Судом установлено, что решением /номер/от 08.08.2007Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области по результатам выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость Козлова Л.Г. привлечена на основании ст. 101 НК РФ к налоговой ответственности, за совершение налогового правонарушения, согласно которому подлежит взысканию сумма налога в размере /сумма/. Поскольку оплата налога не произведена, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени по налогу по состоянию на /дата/в сумме /сумма/.
 
    Решением Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области № 77 от 30.04.2009 по результатам выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на основании ст.101 НК РФ Козлова Л.Г. привлечена к налоговой ответственности, за совершение налогового правонарушения, согласно которому подлежит взысканию сумма налога в размере /сумма/. Поскольку оплата налога не произведена в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени по налогу по состоянию на /дата/в сумме /сумма/.
 
    Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области в адрес Козловой Л.Г. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа /номер/, с указанием сроков исполнения данных требований. Однако, указанные требования Козловой Л.Г. исполнены не были.
 
    Постановлением Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области /номер/ от /дата/принято решение: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Козловой Л.Г. в размере /сумма/.
 
    /дата/на основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Асиновскому району Томской области возбуждено исполнительное производство /номер/ о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику предлагалось добровольно, в пятидневный срок, исполнить требования.
 
    Однако Козлова Л.Г., являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок для добровольного исполнения не выполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, и не представила доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств, наложенных Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области.
 
    Удовлетворяя исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области об установлении для Козловой Л.Г. временного ограничения на выезд из РФ, суд учитывает, что исполнение налоговых обязательств по постановлению МИ ФНС России № 1 по Томской области Козловой Л.Г. на момент рассмотрения дела не состоялось, сумма задолженности ответчика является значительной, ответчик с заявлениями, объясняющими уважительность неисполнения обязательств, не обращалась, доказательства невозможности исполнения требований суду не представила.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет /сумма/ и согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в бюджет муниципального района по месту рассмотрения дела.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области к Козловой Л.Г. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Козловой Л.Г., /иные данные/, до фактического исполнения обязательств по уплате задолженностив соответствии с требованиями об уплате /номер/от /дата/, /номер/от /дата/, /номер/от /дата/, /номер/от /дата/, постановлением /номер/от /дата/.
 
    Взыскать с Козловой Л.Г. государственную пошлину в бюджет МО «Асиновский район» в размере /сумма/ по реквизитам: получатель: УФК по Томской области (МИФНС России № 1 по ТО), ИНН 7002010261, КПП 700201001, БИК 046902001, ОКАТО 69208501000, КБК 18210803010011000110, счет №40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск.
 
    Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения заочного решения обратиться в Асиновский городской суд с заявлением об отмене заочного решения.
 
                 Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.                                                                     
 
Судья (подписано) О.А. Уланкова