Решение от 29 января 2014 года №2-43/2014

Дело № 2-43/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 января 2014 года г. Макарьев
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Борисова А.С.,
 
    с участием помощника прокурора ФИО2,
 
    при секретаре Малушковой Т.В.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурораМакарьевского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области о признании незаконными решения жилищной комиссии городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, постановления администрации городского поселения город Макарьев от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма,
 
установил:
 
    Прокурор Макарьевского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в Макарьевский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику в защиту прав и законных интересов ФИО1. Свои требования обосновал тем, что прокуратурой Макарьевского района в ходе проверки по заявлению вдовы ветерана – участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО1 было установлено, что она, согласно удостоверения серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Макарьевским ОСЗН, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, и имеет права и льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> «а», в квартире, принадлежащей её внучке ФИО4, своего жилья она не имеет.
 
    В соответствии с заключением межведомственной комиссии Макарьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве оснований для принятия на учет в заявлении указала проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, и отсутствие жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности.
 
    Постановлением главы городского поселения город Макарьев № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Постановлением администрации городского поселения г. Макарьева № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании решения жилищной комиссии, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года. В своем решении комиссия руководствовалась сведениями ОГКУ «Центр социальных выплат» о том, что ФИО4 получила материнский капитал и израсходовала его на приобретение жилого дома, и уже не зарегистрирована по адресу, указанному в представленных ФИО11 документах. Посчитав, что данный факт подпадает под действия п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ жилищной комиссией принято вышеуказанное решение.
 
    В тоже время, проверкой установлено, что ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по двум основаниям: как лицо, не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; и как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. То есть, сведения о регистрации по месту жительства членов семьи ФИО1 не являются основаниями постановки ФИО1 на учет, и недостоверность указанных сведений не может послужить основанием для снятия ФИО7 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Проверкой установлено, что в учетном деле имеются справки о том, что у ФИО1 право собственности на жилые помещения отсутствует.
 
    В связи с чем прокурор просит обязать администрацию городского поселения г.Макарьев Макарьевского муниципального района поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил признать незаконными решение жилищной комиссии городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, обосновав доводами, содержащимися в заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила суду, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищную комиссию городского поселения <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по двум основаниям: отсутствие жилого помещения по договору социального найма, и проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. На основании постановления главы администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно справки БТИ и электронной выписки из регистрационного центра ФИО1 не владела на момент подачи заявления недвижимостью, также в материалах дела имеется заключение о том, что помещение по адресу <адрес> ул. <адрес> <адрес>, где ФИО1 зарегистрирована, непригодно для проживания. В последующем администрацией городского поселения был сделан запрос в регистрационный центр на остальных девять человек, которые были зарегистрированы по адресу регистрации ФИО1, были предоставлены сведения о правоотношениях на недвижимость, но сведений об их регистрации в выписке не было.
 
    Через некоторое время из беседы со специалистом ОГКУ «Центр социальных выплат» администрации стало известно, что по адресу регистрации ФИО1 зарегистрирована одна, а не девять человек, как указано в ее заявлении. Данную информацию в устной форме подтвердил и начальник ТП УФМС <адрес>. На основании этой устной информации комиссия посчитала, что ПетрушинаА.А. предоставила ложные сведения о количестве зарегистрированных лиц по месту ее регистрации, в связи с чем она была снята с учета. На момент судебного разбирательства письменных сведений о том, что ФИО1 предоставила ложные сведения, в материалах ее личного дела нет.
 
    Также ФИО5 пояснила, что количество зарегистрированных и проживающих лиц имеет значение при постановке на учет, по основанию – обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы, но сам факт предоставления недостоверных сведений, является, по их мнению, основанием для снятия с учета.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, обозрев учетное дело ФИО1, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к таким решениям относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 30) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Из содержания положений подпункта 4 пункта 1 статьи 21, пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, в том числе супруга погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак, имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно п.п.1,3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии со ст.№ Закона Костромской области № 320-ЭКО от 22.11.2005г. «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма» (далее Закон) на учет принимаются граждане, проживающие на территории Костромской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Костромской области, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) по основаниям, предусмотренным законодательством. На учет могут быть приняты определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом <адрес> иные категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В силу п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Судом установлено, что ФИО1 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 16).
 
    Согласно сведениям Государственного предприятия Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» Макарьевский межрайонный филиал и Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, сведения о регистрации права собственности на жилые помещения, строения на территории г.Макарьева и Макарьевского района на ФИО1 не поступали (л.д. 28).
 
    Из сообщения ТП УФМС России по Костромской области в Макарьевском районе следует, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес> «<адрес> (л.д.48).
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>» признано непригодным для проживания (л.д. 39-41).
 
    В этой связи ФИО1 на основании постановления главы городского поселения г. Макарьева № от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.п.1,3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №149, вынесенном на основании решения жилищной комиссии при администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д.49-50).
 
    Письмом администрации городского поселения г. Макарьева от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю сообщено о принятом решении, при этом разъяснено, что она снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с появившимися сведениями ОГУ «Центр социальных выплат» о том, что семья ее внучки ФИО12 не зарегистрирована по адресу, указанному ФИО1 при подаче документов (л.д.51).
 
    Между тем, доказательств наличия оснований, предусмотренных п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, предусмотренных для снятия заявителя с учета администрацией городского поселения г.Макарьева, на которой в силу с. 1 ст. 249 ГПК РФ лежит бремя доказывания обоснованности принятого акта, не представлено.
 
    Как видно из материалов дела сведения о лицах в количестве 9 человек, зарегистрированных по адресу <адрес> «<адрес> представлены ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения г. Макарьева (л.д.52,53). А сведения о снятии их с регистрационного учета по указанному адресу согласно пояснениям представителя ответчика получены в ходе устной беседы. Вместе с тем факт снятия семьи ФИО4 с учета по вышеуказанному адресу материалами дела не подтвержден.
 
    Иных фактов, перечисленных в п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, которые администрация городского поселения <адрес> привела в обоснование оспариваемых решения и постановления, и которые являлись бы основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, судом не выявлено, из материалов дела не усматривается.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии и постановление администрации городского поселения <адрес> являются незаконными и нарушают права и законные интересы ФИО1, в связи с чем заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Макарьевского района удовлетворить.
 
    Признать решение жилищной комиссии городского поселения город Макарьев от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление администрации городского поселения г.Макарьев от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, незаконными.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья А.С. Борисов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.