Решение от 27 марта 2014 года №2-43/14

Дело №2-43/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Петухово 27 марта 2014 года
 
    Петуховский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи Александровой О.В.,
 
    при секретаре Глухих Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новоильинского сельсовета к Томиловой Л.Д., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Новоильинского сельсовета обратилась в суд с иском к Томиловой Л.Д., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что земельный участок с кадастровым номером , площадью га., земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области. Администрация Новоильинского сельсовета составила список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1-2 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вышеуказанный список был обнародован Администрацией Новоильинского сельсовета на информационных стендах Новоильинского сельсовета 10.11.2012г., опубликован в газете «Новый мир» 20.11.2012 № 134(24.976) за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. С момента публикации в течение 90 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Через три месяца со дня официального опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Администрация Новоильинского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах ТОО «Новоильинское» для утверждения данного списка. Общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах ТОО «Новоильинское» протоколом от 24.02.2013г. признано не состоявшимся из-за присутствия на нём участников долевой собственности менее 20% от общего их числа. По истечении четырёх месяцев с момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, Администрация Новоильинского сельсовета постановлением от 06.11.2013 № 01 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список невостребованных земельных долей. Просила признать за муниципальным образованием «Новоильинский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером размером 16,0 га одной земельной доли.
 
    В судебном заседании представитель истца, Акимова Л.А., действующая на основании решения о вступлении в должность, исковые требования изменила, просила прекратить за указанными в иске лицами право собственности на принадлежащие им земельные доли в отношении каждого и признать право муниципальной собственности Новоильинского сельсовета на невостребованные земельные доли. На измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в Постановлении от 01.08.1994 г. №314 допущена описка, земельная доля была утверждена не 19,5 га, как указано в постановлении, а 16,0 га. Участки собственникам выделялись по 16,0 га. В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером у собственников размер земельной доли указан верно, как 16,0 га. Так же пояснила, что ТОО «Новоильинское» выделилось из бывшего колхоза «Восход».
 
    Представитель соответчика ТУ Росимущество в в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого, исковые требования ответчик не признает. Считает, что поскольку спорное имущество в силу ст.1151 ГК РФ в федеральную собственность не поступало, а в силу прямого указания закона отнесено к муниципальной собственности, то спор о праве собственности между истцом и ТУ Росимущества в отсутствует. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
 
    Ответчик Томилова Л.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что распоряжаться земельной долей не намерена.
 
    Соответчик Плаксин А.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании пояснял, что с иском согласен, принятой в наследство земельной долей распоряжаться не намерен.
 
    Соответчики Плаксин В.Д., Плаксин А.Д., Кузнецова Л.П., Шерстнев Н.Т., Жирнов Н.П., Жирнов П.Н., Акимов А.М., Дроздецкий А.И., Дроздецкая А.Ф. в судебное заседание не явились, извещались по последнему известному суду месту жительства.
 
    Привлеченный судом к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Скорых В.А. действующий по ордеру, в интересах Дроздецкой А.Ф. исковые требования не признал на том основании, что поручений на признание иска от указанного лица не получал, решение оставил на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица, ТОО «Новоильинское», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд определил рассмотреть дело без участия ответчиков и третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    На момент рассмотрения дела, такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ вымороченного имущества, нормами федерального законодательства определен.
 
    В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве вымороченного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
 
    ТУ Росимущество в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственности на указанные земельные доли, свидетельства о праве на вымороченное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно РФ не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.
 
    Положениями ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В п.8 ст.12.1 ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со ст.1151 ГК РФ можно назвать выморочными.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
 
    Установлено, что в границах бывшего колхоза «Восход» Петуховского района Курганской области, на территории муниципального образования Новоильинский сельский совет Петуховского района Курганской области расположен земельный участок площадью га с разрешенным видом использования с разрешенным видом пользования – для ведения сельскохозяйственного производства, учтенный в государственном кадастре недвижимости за №
 
    Постановлением Администрации Пеутховского района Курганской области от д.мм.гг.№«О выделении земельных паев», в связи с выходом их колхоза «Восход» выделены бесплатно в собственность земельные паи Дроздецкому И.Ф. и Дроздецкой А.Ф. по га пашни каждому в урочище «Кулики».
 
    Постановлением Администрации Пеутховского района Курганской области от 01.08.1994 г. № 341, утверждены списки собственников земельных долей в количестве 228 человек, земельная доля определена в размере 16,0 га.
 
    Часть земельных долей на протяжении длительного времени не используется собственниками.
 
    Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Список был опубликован в местной газете «Новый мир» №134 от 20.11.2012 г., а также размещен на стенде информации здания Новоильинского сельсовета в с.Новоильинское.
 
    В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступили.
 
    В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.
 
    Общее собрание участников долевой собственности 24.02.2013г. признано не состоявшимся из-за присутствия на нем участников долевой собственности менее 20% от общего их числа.
 
    Постановлением Администрации Новоильинского сельского совета от 06.11.2013г. утвержден список невостребованных земельных долей.
 
    Порядок созыва, проведения общего собрания и принятия решения о признании земельных долей невостребованными истцом соблюден, ответчиком не оспаривался.
 
    Из материалов наследственных дел следует, после смерти Парфеновой Е.Т., умершей д.мм.гг.г., принял наследство ее сын Шерстнев Н.Т.
 
    После смерти Плаксина Д.И., умершего д.мм.гг.и Плаксиной Е.А., умершей д.мм.гг.г., приняли наследство сыновья Плаксин А.Д. и Плаксин В.Д..
 
    После смерти ФИО3, умершей д.мм.гг.. заведено наследственное дело по заявлению ее дочери ФИО21
 
    После смерти ФИО1, умершей д.мм.гг.г., принял наследство ее муж ФИО1, который умер д.мм.гг. Наследственное дело после ее смерти, по сообщению нотариуса , не заводилось.
 
    После смерти ФИО1, умершей д.мм.гг.г., наследство принял ее сын ФИО24.
 
    После смерти ФИО1, умершего д.мм.гг.., принял наследство его сын, ФИО25.
 
    После смерти ФИО6, умершего д.мм.гг.принял наследство по завещанию ФИО26.
 
    После смерти ФИО7, умершего д.мм.гг.г., принял наследство его сын ФИО27.
 
    После смерти ФИО8, умершего д.мм.гг.., приняла наследство его жена ФИО22
 
    По сведениям нотариуса Петуховского района Гречушкиной Л.В., наследственные дела после смерти ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО23, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18 не заводились.
 
    В настоящее время ответчик ФИО2 на территории Новоильинского сельского поселения не проживает и на регистрационном учете не состоит, место жительства ее достоверно неизвестно.
 
    Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, был опубликован в газете «Новый мир» №от д.мм.гг.г., а также размещен на информационном стенде здания Администрации Новоильинского сельсовета.
 
    Права на земельные доли за ответчиками в соответствии с Федеральным законом от д.мм.гг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы.
 
    Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Новоильинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Соответчики Акимов А.М., Жирнов Н.П., исковые требования признали, о чем представлены заявления.
 
    Ответчик Томилова Л.Д., Плаксин А.Д. в судебном заседании пояснили, что спорной земельной долей они распоряжаться не намерены, исковые требования признают.
 
    Несмотря на то, что наследники ФИО3, ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 приняли наследство, однако никто из них наследственных прав в отношении земельной доли не оформлял, свидетельство на право собственности на земельную долю не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться землей и не использовал ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатели при жизни, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем истца Акимовой Е.В., письменными материалами дела и никем в суде не оспорено.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Администрации Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Курганской области, Томиловой Л.Д. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО1, ФИО7, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Томиловой Л.Д. на земельные доли площадью 16,0 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью га, расположенный по адресу: , в границах ТОО «Новоильинское».
 
    Признать право муниципальной собственности Новоильинского сельского совета на невостребованные земельные доли площадью 16,0 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью га, расположенный по адресу: , в границах ТОО «Новоильинское» принадлежащие ранее ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО1, ФИО7, ФИО14, ФИО19, ФИО15, ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Томиловой Л.Д..
 
    Прекратить право собственности ФИО20, ФИО1 на невостребованные земельные доли площадью га каждая, расположенные по адресу: , в урочище
 
    Признать право муниципальной собственности Новоильинского сельского совета на невостребованные земельные доли площадью 10,1 га каждая расположенные по адресу: , в урочище
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01.04.2014 года в 16-30 час.
 
    Судья О.В. Александрова
 
    Решение вступило в законную силу 06 мая 2014 года, не обжаловалось.