Решение Ярославского областного суда от 23 сентября 2019 года №2-431/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 2-431/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гурьева Николая Николаевича на постановление главного государственного инспектора Некоузского и Брейтовского муниципальных районов по использованию и охране земель от 7 июня 2019 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гурьева Николая Николаевича,
установила:
7 июня 2019 года главным государственным инспектором Некоузского и Брейтовского муниципальных районов по использованию и охране земель в отношении Гурьева Н.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Гурьев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: Гурьев Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 400 кв.метров, категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>
8 мая 2019 года органом государственного земельного надзора проведена проверка соблюдения Гурьевым Н.Н. земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
В результате проверки установлено, что Гурьевым Н.Н. используется земельный участок площадью 1 754 кв.метра, то есть в размере не соответствующем сведениям Единого государственного реестра недвижимости: превышающем площадь земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за Гурьевым Н.Н., на 354 кв.метра.
Таким образом, Гурьевым Н.Н. осуществляется пользование земельным участком площадью 354 кв.метра в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть указанный земельный участок занят Гурьевым Н.Н. самовольно, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Решением судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 22 июля 2019 года постановление главного государственного инспектора Некоузского и Брейтовского муниципальных районов по использованию и охране земель от 7 июня 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Гурьевым Н.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 22 июля 2019 года и направлении жалобы Гурьева Н.Н. на постановление о назначении административного наказания на новое рассмотрение судье районного суда.
В жалобе приводятся доводы о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено на основании протокола об административном правонарушении, содержащем недостоверные сведения о самовольном занятии Гурьевым Н.Н. земельного участка или части его. Данные сведения противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Судья при рассмотрении жалобы Гурьева Н.Н. на постановление о назначении административного наказания данным обстоятельствам оценки не дал.
В судебное заседание Гурьев Н.Н. не явился.
Главный государственный инспектор Некоузского и Брейтовского муниципальных районов по использованию и охране земель Гаврилова Е.В. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав должностное лицо, вынесшее постановление по данному делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления главного государственного инспектора Некоузского и Брейтовского муниципальных районов по использованию и охране земель от 7 июня 2019 года и решения судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 22 июля 2019 года не нахожу.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Собранными по делу доказательствами подтвержден факт самовольного занятия Гурьевым Н.Н. земельного участка площадью 354 кв.метра.
Из материалов дела следует, что Гурьев Н.Н. является собственником земельного участка площадью 1 400 кв.метров.
В результате установления границ фактически используемого им земельного участка установлено, что площадь используемого участка составляет 1 754 кв.метра; конфигурация границ не соответствует их описанию в составе межевого плана, на основании которого осуществлялась регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 400 кв.метров предыдущим правообладателем земельного участка ФИО1
Установление координат характерных поворотных точек границ земельного участка и его обмер производились специалистом государственного земельного надзора с использованием оборудования (геодезической спутниковой аппаратуры TopCon Hiper SR), прошедшей в установленном порядке поверку.
Таким образом, оснований полагать, что при осмотре земельного участка имели место погрешности измерений, не имеется.
Также не имеется оснований полагать, что при постановке земельного участка площадью 1 400 кв.метров на кадастровый учет имела место кадастровая ошибка при определении его границ или площади. Из дела следует, что предыдущему правообладателю земельного участка ФИО1 постановлением главы Шестихинской сельской администрации N 72 от 14 декабря 1994 года был предоставлен земельный участок площадью 1 000 кв.метров.
В 2009 году в порядке статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции данной нормы, действовавшей до 1 января 2017 года) границы земельного участка были уточнены собственником, площадь участка составила 1 400 кв.метров.
Таким образом, оснований полагать, что земельный участок предыдущему правообладателю был предоставлен большей площадью, нежели указано в правоустанавливающих документах, материалы дела не содержат.
Также нет оснований полагать, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся недостоверные сведения относительно координат земельного участка.
Данный вывод следует из анализа схемы расположения фактических и юридических границ земельного участка, а также расположения в границах участка строений и сооружений Гурьева Н.Н.
Из указанной схемы видно, что строения и сооружения располагаются по всему земельному участку, занимая его крайние точки. Таким образом, смещение границ в ту или иную сторону приведет к тому, что отдельные строения будут расположены за пределами участка, а также произойдет наложение границ земельного участка на границы участков смежных землепользователей.
Таким образом, собранными по делу доказательствами установлен факт занятия земельного участка площадью 354 кв.метра путем установки забора и расположения строений в отсутствии установленных законом оснований для владения им.
Субъектом правонарушения является Гурьев Н.Н. как лицо, осуществляющее данное самовольное владение.
Правонарушение совершено им виновно. О площади и границах принадлежащего ему земельного участка Гурьев Н.Н. осведомлен, имеет возможность определить данные границы на местности и осуществлять землепользование в соответствии с имеющимися у него правами, зарегистрированными в установленном законом порядке, а также принять меры к приобретению самовольно занятого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В отсутствии к тому препятствий Гурьев Н.Н. данные действия не совершил. Таким образом, он сознавал противоправный характер своих действий по самовольному занятию земельного участка, предвидел его вредные последствия в виде нарушения земельного законодательства и прав и законных интересов собственника земельного участка, от имени которого действует соответствующее муниципальное образование, на получение платы за землепользование и сознательно допускал данные последствия либо относился к ним безразлично.
По изложенным основаниям, должностным лицом государственного земельного надзора и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Гурьева Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении Гурьева Н.Н. административное наказание соответствует санкции статьи 7.1 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Вопрос о привлечении Гурьева Н.Н. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено главным государственным инспектором по использованию и охране земель Некоузского и Брейтовского муниципальных районов в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 23.21 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего государственный земельный надзор, при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Отмечаю, что в резолютивной части постановления указано на признание Гурьева Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 КоАП РФ, тогда как в статье 7.1 КоАП РФ отсутствует деление на части.
Вместе с тем, указанное процессуальное нарушение нельзя признать основанием для отмены постановления, поскольку оно не влечет неопределенности в квалификации деяния Гурьева Н.Н. и однозначно толкуется как признание его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями статьей 30.1 - 30.9 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении актов, при рассмотрении дела не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора Некоузского и Брейтовского муниципальных районов по использованию и охране земель от 7 июня 2019 года и решения судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 22 июля 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление главного государственного инспектора Некоузского и Брейтовского муниципальных районов по использованию и охране земель от 7 июня 2019 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гурьева Николая Николаевича оставить без изменений, жалобу Гурьева Николая Николаевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка