Решение от 15 мая 2014 года №2-431/2014

Дело № 2-431/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Киров                                  15 мая 2014 года
 
    Нововятский районный суд города Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Чураковой Н.А.,
 
    при секретаре Уткиной Л.В.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Нововятского района города Кирова Чернядьевой Е.В., истца Колесниковой С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района города Кирова в интересах Колесниковой С.Б. к Администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нововятского района города Кирова просил обязать ответчика предоставить Колесниковой С.Б. вне очереди по договору социального найма отдельную комнату в коммунальной квартире в пределах города Кирова, соответствующую санитарным и техническим требованиям, равнозначную занимаемой по площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. жилой площади.
 
    Впоследствии требования уточнил, просил обязать Администрацию города Кирова предоставить Колесниковой С.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной комнаты в коммунальной квартире в пределах города Кирова, соответствующей санитарным и техническим требованиям, равнозначной занимаемой по площади, то есть общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что Колесникова С.Б. обратилась в прокуратуру Нововятского района города Кирова по вопросу нарушения ее жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что Колесникова С.Б. в настоящее время проживает в <адрес>. Квартира является коммунальной, состоит из двух комнат, одну из которой площадью <данные изъяты> кв.м. занимает Колесникова С.Б.
 
    Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.
 
    Несмотря на признание дома аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, Колесниковой С.Б. не предоставлено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района города Кирова Чернядьева Е.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержала.
 
    Истец Колесникова С.Б. исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что проживала в комнате в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, комнату предоставили от Нововятского лыжного комбината, квартплату и коммунальные платежи оплачивала, долгов нет, обязанности нанимателя выполняла, другого жилья в собственности не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Когда дом был признан аварийным, было предоставлено жилье из маневренного фонда по адресу: <адрес>, заключен договор найма жилого помещения.
 
    Представитель ответчика Администрации города Кирова в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду письменный отзыв, в котором указал, что основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены в части 1 статьи 57 ЖК РФ. Часть 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает предоставление жилого помещения вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в ветхих и аварийных домах, осуществляется в соответствии с муниципальной целевой программой «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в муниципальном образовании «Город Киров» на 2008-2015 годы», утвержденной решением Кировской городской Думы от 21.12.2007 года № 10/2. Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, включен в данную программу. Отказа в предоставлении жилого помещения под переселение не было, какое-либо бездействие администрации отсутствует и истцом не обжаловалось, права на предоставление жилого помещения не нарушены. Кроме того, истцом в материалы дела не представлен договор социального найма, подтверждающий наличие у Колесниковой С.Б. права занимать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. кроме того, в отсутствие договора социального найма не предоставляется возможным точно определить занимаемую Колесниковой С.Б. площадь жилого помещения – комнаты в квартире. Также материалы дела не содержат информации о наличии у Колесниковой С.Б. в собственности жилого помещения, тогда как по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, эту информацию необходимо учитывать при определении общей площади предоставляемого по договору социального найма жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица Территориального Управления по Нововятскому району Администрации города Кирова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
        Выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу пункта 1 статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
 
    На основании ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    На основании п. 7 Постановления Правительства РФ № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 28.01.2006 признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям.
 
    Согласно п. 42 названного Постановления комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
 
    Справкой ООО «Информационно-Расчетный центр – Вятка» от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что <адрес> коммунальная. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м. В личном пользовании Колесниковой С.Б. находится общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., информацией о вспомогательных площадях не располагают.
 
    По сообщению ООО «Управляющая компания Нововятского района г.Кирова» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно техническому паспорту на многоквартирный <данные изъяты> <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м.
 
        По заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № и постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
        ДД.ММ.ГГГГ между МО «Город Киров» в лице МБУ «КЖУ» и Колесниковой С.Б. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 13/874, по условиям которого Колесниковой С.Б. предоставлено для временного проживания жилое помещение – <адрес>. Настоящий договор прекращается в связи с завершением расчетов в связи с переселением их единственного жилого помещения, непригодного для проживания.
 
         Представленными доказательствами подтверждается, что Колесникова С.Б. относятся к категории граждан, нуждающихся в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, находящегося в непригодном для проживания состоянии.
 
    В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Доводы стороны ответчика - Администрации города Кирова о том, что истцом не было представлен договор социально найма, подтверждающий наличие у Колесниковой С.Б. права занимать жилое помещение, что она состояла в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении в органе местного самоуправления, и что спорное жилое помещение ей было предоставлено в порядке очередности, суд признает несостоятельными и опровергающимися материалами дела.
 
    Справкой Территориального управления по Нововятскому району Администрации города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Колесникова С.Б. состоит на учете в территориальном управлении в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение администрации Нововятского района города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение – комната в коммунальной <адрес> была предоставлена Колесниковой С.Б. работодателем Нововятским лыжным комбинатом в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Следовательно, фактически между сторонами сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
 
    Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса РФ.
 
    Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.
 
    Доказательств самоуправного вселения истца в жилое помещение представлено не было. Колесникова С.Б. длительное время проживала в коммунальной квартире, занимая комнату <данные изъяты> кв.м., вносит за нее плату, и ответчик никаких требований об освобождении жилого помещения к истцу никогда не предъявлял, что может свидетельствовать о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по пользованию жилым помещением на основании договора социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Колесниковой С.Б. в жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
 
    Документов, свидетельствующих о том, что право Колесниковой С.Б. на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований, и при рассмотрении настоящего дела.
 
    Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Колесниковой С.Б. при вселении в жилое помещение допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
 
    Таким образом, Колесникова С.Б., проживавшая на момент вступления в силу (ДД.ММ.ГГГГ) ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в жилом помещении по <адрес>, приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Довод ответчика о необходимости при определении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма учитывать площадь, имеющуюся в собственности истца, является ошибочным.
 
    В ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации требование об учете площади занимаемого гражданином жилого помещения при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, относится только к жилому помещению, находящемуся у него в собственности.
 
    Доводы ответчика об отсутствии отказа в предоставлении жилого помещения, а в связи с этим отсутствия бездействия администрации города Кирова со ссылкой на муниципальную целевую программу суд также находит несостоятельным, поскольку возникновение обязанности расселения возникает в силу закона с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в суде, Колесникова С.Б. зарегистрирована и проживает на условиях договора социального найма в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> занимает комнату <данные изъяты> кв.м., пользуется общим коридором, туалетом и кладовой.
 
    В соответствии со статьей 7 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует статья 42 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.
 
    Таким образом, исходя из содержания положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
 
    При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Нововятского района города Кирова обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                            Р Е Ш И Л:    
 
    Исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова в интересах Колесниковой С.Б. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Кирова предоставить Колесниковой С.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной комнаты в коммунальной квартире в пределах города Кирова, соответствующей санитарным и техническим требованиям, равнозначной занимаемой по площади, то есть общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2014 года.
 
    Председательствующий:                 Чуракова Н.А.
 
    Решение вступило в законную силу 17.06.2014