Решение от 17 июля 2014 года №2-431/2014

    Дело № 2-431/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.г.т. Смирных 17 июля 2014 года                    
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,
 
    с участием:
 
    истца – заместителя прокурора Смирныховского района Сахалинской области Кремлевой-Гричишкиной А.Г.,
 
    представителя ответчика Темерханова Р.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Игнатущенко Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к артели старателей «Восток-2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Смирныховского района Сахалинской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к артели старателей «Восток-2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Из искового заявления прокурора следует, что предприятием в ходе осуществления хозяйственной деятельности допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Не обеспечивается производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований за 2012-2013 годы и 5 месяцев 2014 года), что является нарушением ст.11, 32 Закона № 52-ФЗ, пп. 1.5, 2.1 СП 1.1.10-58-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». На пищеблоке отсутствуют санитарные журналы (бракеражный журнал, журнал гнойничковых заболеваний, журнал учета и реализации скоропортящейся продукции), что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Технологический, разделочный инвентарь на пищеблоке не имеет маркировки, что является нарушением п.п. 6.5, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Не установлены (отсутствуют) специально выделенные места для хранения уборочного инвентаря, инвентарь храниться на пищеблоке, не имеет сигнальной окраски, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Указанные недостатки были установлены в ходе проверки, наличие названных обстоятельств свидетельствует о нарушении артелью старателей «Восток-2» требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что является недопустимым, в связи с чем, прокурор просит обязать ответчика в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических требований; завести на пищеблоке санитарные журналы (бракеражный журнал, журнал гнойничковых заболеваний, журнал учета и реализации скоропортящейся продукции); промаркировать технологический, разделочный инвентарь на пищеблоке; оборудовать специально выделенные места для хранения уборочного инвентаря.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Смирныховского района Кремлева-Гричишкина А.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Темерханов Р.В. в судебном заседании исковые требования признал полностью, пояснил, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Как следует из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 26 июня 2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом.
 
    Аналогичные нормы права содержаться в ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.
 
    Судом принято признание иска представителем ответчика, наделенного полномочиями по признанию иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    По обстоятельствам дела судом установлено, что артель старателей «Восток-2» зарегистрирована в качестве юридического лица, является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении артель старателей «Восток-2».
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1.5 «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, в т.ч. обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, являющийся неотъемлемой частью санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    Производственный контроль обеспечивается, в частности, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами. (ст. 32, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ)
 
    В силу положений ч. 1 ст. 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, под которым понимается контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.
 
    Согласно п. 2.1. «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    Постановлением государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 "О введении в действие санитарных правил СП 1.1.1058-01" введены в действие санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Данные санитарные правила введены 1 января 2002 года, со сроком действия до 1 января 2012 года.
 
    Однако подп. "б" п. 13 ст. 31 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании" были внесены изменения в п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, в соответствии с которыми производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами.
 
    Вышеуказанная норма в силу ч. 1 ст. 76 Конституции РФ имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации.Таким образом, в настоящее время СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. N 18, действуют на территории Российской Федерации до вступления в силу соответствующих технических регламентов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 утверждено Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, согласно п. 3 которого единые санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения устанавливают Государственные санитарно-эпидемиологические правила.
 
    Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены и введены в действие с 01 февраля 2002 года Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СанПиН 2.3.6.1079-01», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1).
 
    В соответствии с п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», руководитель организации обеспечивает:
 
    - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;
 
    - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
 
    - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    - организацию производственного и лабораторного контроля;
 
    - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    - наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
 
    - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
 
    - наличие санитарного журнала установленной формы;
 
    - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);
 
    - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
 
    - исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;
 
    - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
 
    - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
 
    - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.
 
    Согласно требованиям п.п. 6.5., 6.6., 5.13.СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
 
    Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
    Колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают.
 
    После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.
 
    Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.
 
    По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В ходе судебного разбирательства артель старателей «Восток-2» не представила суду доказательств того, что в настоящее время отпали основания для обеспечения указанного прокурором соблюдения требований санитарных правил, или того, что соблюдение требований санитарных правил предприятием обеспечено.
 
    Также суд учитывает, что в судебном заседании представитель артели признал законность требований прокурора.
 
    Учитывая, что материалами дела подтверждается, а стороной ответчика не оспаривается факт того, что на предприятии имеют место нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что как следствие может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о том, что на ответчика, который в силу действующего законодательства обязан соблюдать требования санитарного законодательства Российской Федерации, должна быть возложена обязанность по принятию мер по устранению указанных прокурором нарушений, в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», и СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».
 
    Учитывая изложенные обстоятельства суд, полагает, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 61.1 и ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ суд взыскивает с ответчика в доход муниципального образования городской округ «Смирныховский» государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц к артели старателей «Восток-2» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.
 
    Возложить на артель старателей «Восток-2» обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу: обеспечить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических требований, завести на пищеблоке санитарные журналы (бракеражный журнал, журнал гнойничковых заболеваний, журнал учета и реализации скоропортящейся продукции), промаркировать технологический, разделочный инвентарь на пищеблоке, оборудовать специально выделенные места для хранения уборочного инвентаря.
 
    Взыскать с артели старателей «Восток-2» в доход бюджета муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                   Е.В. Вивенцов
 
    В окончательной форме решение принято 17 июля 2014 года.
 
    Судья                                   Е.В. Вивенцов