Решение от 18 июня 2014 года №2-431/2014

Дело №2-431/2014
 
         Мотивированное решение составлено 20 июня 2014 года
 
                  Р Е Ш Е Н И Е
 
                      Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года                                         г.Талица
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
 
    судьи Баклановой Н.А.,
 
    при секретаре Бородиной В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тельминовой И.В., Тельминова И.С. к Администрации Талицкого городского округа, Отделу физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации ТГО, Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области об обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома во внеочередном порядке,
 
         у с т а н о в и л
 
    Тельминова И.В., Тельминов И.С. обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома во внеочередном порядке, мотивируя тем, чтопостановлением УТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий» их семья, состоящая из 3-х человек, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
 
    Из письма Отдела культуры Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Тельминов И.С. и члены его семьи признаны претендентами на участие в программе «Помощь молодой семье в обеспечении жильем на территории Талицкого городского округа на 2007-2010 годы».
 
    Их семья состоит из трех человек, сами истцы и сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Ежегодно они подтверждают право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
 
    В соответствии с п.8 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015г.г., утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1487-ПП, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая необходимым условиям.
 
    В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
 
    В соответствии с пунктами 7, 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Списки молодых семей уже в качестве претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка утверждаются также органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предоставления субсидий в пределах лимита бюджетных обязательств.
 
    Согласно списков молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату, порядковый номер семьи Тельминовых в списке очередности молодых семей менялся следующим образом: на ДД.ММ.ГГГГ включены под номером №, на ДД.ММ.ГГГГ под №, на <данные изъяты> год под номером №, на ДД.ММ.ГГГГ под №, на ДД.ММ.ГГГГ под номером №, на <данные изъяты> год под номером №.
 
    Из представленных списков молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату по ТГО, утвержденных постановлениями администрации ТГО, следует, что семья истцов признана участником подпрограммы только ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 8 месяцев после подачи заявления и признания их семьи претендентами на участие в программе. При этом какое-либо соответствующее постановление им не предоставлялось.
 
    Из представленной информации истцы пришли к заключению, что порядок очередности выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома нарушен, тем самым нарушено их право на обеспечение жилым помещением.
 
    Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита; жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Просят обязать ответчиков выдать Тельминову И.С. и членам его семьи - Тельминовой И.В., ФИО10, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома во внеочередном порядке в 2014 году.
 
    В судебном заседании представитель истцов Чернышова О.В., действующая на основании доверенностей, на заявленных требованиях настаивала, подтвердив изложенные в заявлении доводы. Пояснила суду, что права истцов нарушены тем, что нарушена очередность, так как после постановки истцов на учет в очередь ставят вперед многодетные семьи, очередь не движется.
 
    Представитель администрации Талицкого городского округа Попова О.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, мотивируя тем, что списки участников подпрограммы формируются по дате постановки на учет на получение жилья, свидетельства о праве на получение социальной выплаты выдавались семьям, состоящим на учете с ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время подошла очередность семей, вставших на учет в 2008 году, многодетные семьи поставлены в начало очереди в связи с Постановлением Правительства Свердловской области, суду представлен письменный отзыв (л.д.105-108,125-128).
 
    В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.175), от него имеется письменный отзыв, с иском не согласен, мотивируя тем, что выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома во внеочередном порядке в 2014 году производится согласно очередности, основания для выдачи истцам данного свидетельства во внеочередном порядке в 2014 году отсутствуют (л.д.176-179).
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
 
    В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме.
 
    Согласно подпрограммы 6 "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 г. за №1332-ПП список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, формируется в хронологической последовательности по дате постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и направляется в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство) в составе заявки на отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья.
 
    В первую очередь в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ семья истцов признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.109), ДД.ММ.ГГГГ истцы признаны претендентами на участие в программе «Помощь молодой семье в обеспечение жильем на территории Талицкого городского округа на 2007-2010 годы» (л.д.17), ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Тельминова И.С. (состав семьи 3 человека) признана участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области на 2011-2015 годы (л.д.111).
 
    Согласно Списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату по Талицкому городскому округу (далее - Список), утвержденных распоряжениями администрации Талицкого городского округа, молодые семьи состоят в порядке очередности исходя из даты постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Как следует из Списков, утвержденных распоряжениями администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № в очереди на получение социальной выплаты молодые семьи состоят с <данные изъяты> года по настоящее время (л.д.31-32,33-53,54-71,73-87,88-91,144-152).
 
    Как следует из Выписок из Списка, копий свидетельств о праве на получение социальной выплаты, копии постановления главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома выдавались молодым семьям, состоящим на учете с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.155-157,160-174).
 
    Семья Тельминова И.С. с членами семьи: Тельминова И.В. - жена, ФИО10 - сын, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании Постановления Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.109).
 
    При указанных обстоятельствах, доводы истцов о том, что при выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты нарушается очередность, опровергаются материалами дела.
 
    Доводы представителя истцов о том, что нарушение очередности истцы усматривают в том, что в Списки включаются впереди истцов молодые семьи, признанные участниками программы позднее, чем истцы, суд находит несостоятельными, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что список молодых семей - участников подпрограммы,изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, формируется в хронологической последовательности по дате постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    На основании изложенного, требования истцов о выдаче им во внеочередном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в 2014 году, удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,                                                                          р е ш и л:
 
    В исковых требованиях Тельминовой И.В., Тельминову И.С. к Администрации Талицкого городского округа, Отделу физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации ТГО, Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области об обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома во внеочередном порядке отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
               Судья                Бакланова Н.А.