Решение от 19 марта 2014 года №2-431/2014(

Гр. дело № 2-431/2014 (Решение вступило в законную силу 22.04.2014)
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 марта 2014 года г.Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,
 
    при секретаре Ивакиной Л.В.,
 
    с участием
 
    прокурора Пучковой А.Ю.,
 
    представителя третьего лица Сусловой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Мурманского филиала открытого акционерного общества «Ростелеком» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Мурманского филиала открытого акционерного общества «Ростелеком» (далее по тексту решения – Мурманский филиал ОАО «Ростелеком») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В обосновании своих требований указывает, что прокуратурой г. Апатиты в соответствии с указанием прокуратуры Мурманской области от <дата> <№> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при использовании и охране лесов в деятельности Мурманского филиала ОАО «Ростелеком».
 
    В ходе проверки установлено, что <дата> между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области и ОАО «Северо – Западный Телеком» (по состоянию на настоящий момент – Мурманский филиал ОАО «Ростелеком») заключен договор аренды лесного участка <№>. Предметом указанного договора является лесной участок площадью <.....> га, расположенный в кв. <№> (выдел <№>); кв. <№> (выдел <№>), кв. <№> (выдел <№>) Апатитского участкового лесничества Кировского лесничества.
 
    На основании договора купли – продажи лесных насаждений от <дата> <№>, заключенного между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области и ОАО «Ростелеком» на арендованном лесном участке участком эксплуатации <№> Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Мурманского филиала ОАО «Ростелеком» произведена рубка лесных насаждений для заготовки древесины, что подтверждается актом приема – сдачи лесного участка от <дата>.
 
    Рубка лесных насаждений носила технологический характер, была произведена с целью обеспечения свободного доступа к линии связи для осуществления работ по техническому обслуживанию воздушных линий связи.
 
    Пунктами <№> договора купли – продажи лесных насаждений предусмотрено, что вывозка заготовленной древесины осуществляется одновременно с расчисткой линии связи в срок до <дата>. Очистка мест рубок производится в следующем порядке: трасса линии связи должна быть очищена от горючих материалов, в том числе, от порубочных остатков, древесина вывезена.
 
    По состоянию на <дата> в нарушение п.п. 16, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах и условий договора купли – продажи лесных насаждений от <дата> <№> на арендованном лесном участке Мурманским филиалом ОАО «Ростелеком» при рубке лесных насаждений допущено оставление порубочных остатков (стволов и веток деревьев). Порубочные остатки не убраны с территории арендуемого участка (охранной зоны линии связи) и размещены на нем с <дата>.
 
    Ранее, <дата> в отношении начальника участка эксплуатации <№> МЦТЭТ Мурманского филиала ОАО «Ростелеком» заместителем прокурора г. Апатиты Басалаевым А.А. выносилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по указанному выше нарушению. <дата> в отношении указанного должностного лица Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <.....> рублей.
 
    До настоящего момента данное нарушение требований пожарной безопасности в лесах Мурманским филиалом ОАО «Ростелеком» не устранено.
 
    Как следует из Положения об участках эксплуатации <№>, утвержденному и.о. директора Мурманского филиала ОАО «Ростелеком» <дата>, указанные участки эксплуатации являются структурными подразделениями в составе Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Мурманского филиала ОАО «Ростелеком».
 
    Длительное непринятие ответчиком мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на арендованном лесном участке влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    Просит обязать Мурманский филиал ОАО «Ростелеком» в срок до <дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности в лесах на лесном участке площадью <.....> га, расположенном в кв. <№> (выдел <№>); кв. <№> (выдел <№>), кв. <№> (выдел <№>) Апатитского участкового лесничества Кировского лесничества, а именно произвести очистку мест рубок (лесосек) на указанном лесном участке от порубочных остатков.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Апатиты Пучкова А.Ю. уточнила исковые требования, просит обязать ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»в лице Мурманского филиала ОАО «Ростелеком» в срок до <дата> устранить нарушения требований пожарной безопасности в лесах на лесном участке площадью <.....> га, расположенном в кв. <№> (выдел <№>); кв. <№> (выдел <№>), кв. <№> (выдел <№>) Апатитского участкового лесничества Кировского лесничества, а именно произвести очистку мест рубок (лесосек) на указанном лесном участке от порубочных остатков.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит вынести решение с учетом сезонности работ по расчистке просек и установить более длительный срок для устранения нарушений – до <дата>. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области Суслова И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора г. Апатиты обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Ст. 16, 19, 51, 53 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что мероприятия по охране и защите лесов осуществляются лицами, использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом. Леса подлежат охране от пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе, правилами пожарной безопасности в лесах.
 
    В силу ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
 
    В соответствии с пунктами 16 и 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30 июня 2007 года, при проведении рубок лесных насаждений следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
 
    Согласно пунктам 34 и 35 указанных Правил пожарной безопасности в лесах, при эксплуатации линий связи обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
 
    Пунктами 2 и 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза № 223 от 10 июня 2011 года, установлено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами. Под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Апатиты на основании указания прокуратуры Мурманской области <№> от <дата> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при использовании и охране лесов в деятельности Мурманского филиала ОАО «Ростелеком».
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» <дата> поставлено на учет в налоговом органе и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> ОАО «Северо – Западный Телеком» присоединился к ОАО «Ростелеком» при реорганизации путем присоединения. Филиалом ОАО «Ростелеком» является, в том числе, Мурманский филиал ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (8 – 98).
 
    Согласно договору аренды лесного участка <№> от <дата>, заключенного между Комитетом по лесному хозяйству и ОАО «Северо – Западный Телеком» предметом договора является лесной участок как часть земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером <№>, находящийся в Кировском лесничестве, Апатитском участковом лесничестве, квартал <№>, выдел <№>, квартал <№>, выдел <№>, квартал <№> выдел <№> общей площадью <.....> га. Согласно п.п. <.....> договора арендатор обязан проводить противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах и проектом освоения лесов. Как следует из акта приема передачи лесного участка в аренду от <дата>, лесной участок предназначен для строительства, реконструкции и эксплуатации линии связи (л.д. 143 – 157).
 
    В соответствии с пунктами <.....>. договора купли – продажи лесных насаждений <№> от <дата>, заключенном между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области в лице Государственного областного учреждения «Кировское лесничество» и ОАО «Ростелеком», покупатель должен вывезти заготовленную древесину до <дата>, вывозка осуществляется одновременно с расчисткой линии связи. Очистка мест рубок – трасса линии связи должна быть очищена от горючих материалов, в том числе, от порубочных остатков, древесина вывезена (л.д. 158 – 166).
 
    Как следует из п. <№> акта приема – сдачи лесного участка от <дата> ОАО «Ростелеком» передал Государственному областному казенному учреждению в связи с окончанием проведения работ, связанных с вырубкой древесины по договору купли продажи лесных насаждений <№> от <дата>, лесной участок, расположенный на территории Кировского лесничества в кварталах <№> <№> <№> Апатитского участкового лесничества. Очистка мест рубок от порубочных остатков произведена (л.д. 167).
 
    Согласно сообщению Мурманского филиала макрорегионального филиала «Северо – Запад» ОАО «Ростелеком» от <дата>, в настоящий момент порубочные остатки на арендованном лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от <дата> за <№> ОАО «Северо – Западный Телеком», не убраны в связи с зимним периодом. Данные работы запланированы на летний – осенний период 2014 года и будут выполнены в срок до <дата> (л.д. 168).
 
    В ходе проверки от <дата> выявлены допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности на арендованном земельном участке земель лесного фонда, с кадастровым номером <№>, находящемся в Кировском лесничестве, Апатитском участковом лесничестве, квартал <№>, выдел <№>, квартал <№>, выдел <№>, квартал <№> выдел <№> общей площадью <.....> га.
 
    В нарушение Правил пожарной безопасности в лесах и условий договора купли – продажи лесных насаждений <№> от <дата> на арендованном Мурманским филиалом ОАО «Ростелеком» лесном участке при рубке лесных насаждений допущено оставление порубочных остатков (стволов и веток деревьев). Порубочные остатки не убраны с территории арендуемого участка (охранной зоны линии связи) и размещены на нем с <дата>.
 
    Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что Мурманским филиалом ОАО «Ростелеком» не соблюдаются требования пожарной безопасности.
 
    Длительное непринятие Мурманским филиалом ОАО «Ростелеком» мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на арендованном лесном участке, влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Апатиты к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Мурманского филиала открытого акционерного общества «Ростелеком» об устранении нарушений, связанных с требованиями пожарной безопасности.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенными прокурором – до <дата>, поскольку он является разумным и достаточным для устранения указанных нарушений.
 
    В связи с тем, что иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <.....> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Мурманского филиала открытого акционерного общества «Ростелеком» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»в лице Мурманского филиала ОАО «Ростелеком» в срок до <дата> года устранить нарушения требований пожарной безопасности в лесах на лесном участке площадью <.....> га, расположенном в кв. <№>(выдел <№>); кв. <№> (выдел <№>), кв. <№> (выдел <№> Апатитского участкового лесничества Кировского лесничества, а именно произвести очистку мест рубок (лесосек) на указанном лесном участке от порубочных остатков.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»в лице Мурманского филиала ОАО «Ростелеком» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <.....> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: Н.С. Воробьева