Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 2-431/2014
Дело №2-431/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2014 года Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кургузова М.В.,
с участием старшего помощника прокурора ФИО2
при секретаре Курбановой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении организовать на территории кладбища стоянки (парковки) транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился с иском к Администрации сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организации на территории кладбища стоянки (парковки) транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, заявленные требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.
Ответчик – представитель Администрация сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО3, исковые требования признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление.
Заслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что помощником прокурора <адрес> ФИО4 совместно с главным специалистом ТО № <адрес> ФИО5, а также инспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 проведена проверка соблюдения требований законодательства по содержанию кладбищ, находящихся в ведении поселений, в том числе в части оснащения территории бесплатной стоянкой для остановки транспортных средств, благоустройству прилегающей к кладбищу территорий.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, согласно которого выявлены следующие нарушения: площадка для мусоросборников не ограждена; контейнеры не имеют маркировки; отсутствует график вывоза мусора, наименование и контактные телефоны хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз; отсутствует стоянка для транспортных средств.
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Пункт 5 настоящей статьи закона относит к вопросам местного значения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (стоянок) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно статьи 3 названного Закона стоянки (парковки) транспортных средств, являются элементами обустройства автомобильных дорог.
Следуя положениям ч. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации парковка это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, а также иным объектам улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
В части 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» сказано, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п.1 ст.17 ФЗ от 12.01.1996 №8 ФЗ «О погребении и похоронном деле»).
В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 10 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» на территории кладбища и (или) крематория должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств с соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Пункт 6.6. раздела VI Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону стоянки автокатафалков и автотранспорта.
Согласно п. 3.17 Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/9 «Об утверждении свода правил «СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей» стоянка автомобилей (автостоянка, гараж-стоянка): здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная только для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств. п. 4.1 настоящего документа гласит, что размещение стоянок автомобилей и других мототранспортных средств на территории городских и сельских поселений, размеры их земельных участков следует предусматривать с учетом требований СП 42.13330, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200, СП 18.13330, СП 43.13330, СП 54.13330, СП 118.13330, а также настоящих правил.
Поскольку требования прокурора <адрес> основаны на законе и подтверждаются материалами гражданского дела, а также учитывая то что, признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд считает необходимым принять признание иска представителем администрации сельского поселения <адрес>.
Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> к Администрации сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении организовать на территории кладбища стоянки (парковки) транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации стоянки (парковки) транспортных средств на территории сельского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию сельского поселения <адрес> организовать стоянку (парковку) на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд.
Федеральный судья М.В. Кургузов
