Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-431/2014
Дело № 2 - 431/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014 года г.Конаково
Конаковский городской суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Кирилиной И.Н.,
при секретаре Ермаковой И. О.,
с участием представителя заявителя ГУ УПФ РФ в Конаковском районе по доверенности Слепневой Ю. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе об ограничении права выезда за пределы РФ, заинтересованные лица Турсун Уулу Эркин, Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, о временном ограничении права выезда гражданину на выезд за пределы Российской Федерации,
установил:
В суд обратилось ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Турсун Уулу Эркин, уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Заявление обосновано тем, что постановлениями начальника УПФР в Конаковском районе с Турсун Уулу Эркин взысканы страховые взносы, пеня и штрафы в общем размере № копеек. На основании постановлений судебными приставами-исполнителями Конаковского РОСП УФССП по Тверской области в отношении должника Турсун У. Э. возбуждены исполнительные производства. В добровольном порядке Турсун У. Э. задолженность по исполнительным документам не погасил, в связи с чем, обращаются в суд с настоящим заявлением в соответствии со ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Представитель заявителя ГУ УПФ РФ в Конаковском районе по Тверской области по доверенности Слепнева Ю. А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении. Просит заявление удовлетворить.
Заинтересованное лицо Турсун Уулу Эркин в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушании дела извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется конверт с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». Указанные обстоятельства судом расцениваются как отказ ответчика от получения судебных извещений.
Факт регистрации Турсун У. Э. по адресу: <адрес> подтверждается сообщением адресно-справочного отдела УФМС России по Тверской области.
Заинтересованное лицо УФССП по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Заинтересованное лицо Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о дне, месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, выслушав заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.
На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В силу ст. 16 этого же Федерального закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
Положения данных норм закона направлены на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года № 291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
Из ч.1 ст. 67ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013).
В материалах дела имеется копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Турсун Уулу Эркин на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ГУ УПФ РФ в Конаковском районе по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения - страховые взносы в размере № коп.
Копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Турсун Уулу Эркин на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ГУ УПФ РФ в Конаковском районе по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения - страховые взносы в размере №.
До настоящего времени исполнительные производства не прекращены, имеет место уклонение должника от исполнения своих обязательств.
Доказательства принятия должником каких-либо мер по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме заинтересованным лицом не представлены. Должником не указаны какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие полностью погасить задолженность.
Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа должнику не предоставлялась.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный в нем срок является неправомерным.
Учитывая, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, применение такой меры воздействия в отношении Турсун У. Э., как установление ограничения ему выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
Доказательства, свидетельствующие о необходимости выезда Турсун У. Э. за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение его прав установлением временного ограничения на выезд из страны, в материалах дела отсутствуют.
Из п.8 ч.1 ст.333 Налогового кодекса РФ следует, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере № копеек.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Турсун Уулу Эркину, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> являющегося должником по исполнительным производствам о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в бюджет ПФР до фактического исполнения обязательств по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Турсун Уулу Эркина, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> местный бюджет государственную пошлину в сумме № копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через городской суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.Н. Кирилина
