Решение от 06 августа 2014 года №2-431/2014

Дело № 2-431/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Помигуева В.В.,
 
    при секретаре Улановой Н.Г.,
 
    с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Приаргунского района Лесниковой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному кооперативу «Бырка» о признании бездействия незаконным и обязывании к действию,
 
установил:
 
    Прокурор обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой Приаргунского района на основании обращения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Забайкальскому краю проведена проверка деятельности сельскохозяйственного кооператива «Бырка» в ходе которой выявлены нарушения требований отдельных норм Водного кодекса Российской Федерации, и Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах».
 
    Установлено, что на балансе сельскохозяйственного кооператива «Бырка» имеются артезианские скважины (водокачки), расположенные на территории Приаргунского района (ул.Колхозная, ул.Большая с.Бырка, уч.Партизан). Посредством скважин осуществляется водоснабжение, в том числе питьевое, населения с. Бырка. Добыча подземных вод сельскохозяйственным кооперативом «Бырка» осуществляется без лицензии на право пользования недрами.
 
    Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В силу ст.1 Водного кодекса РФ водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Из данного определения следует, что подземные воды являются разновидностью водных объектов, что подтверждается содержанием ст. 5 Водного кодекса РФ.
 
    Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, ст. 1.2 Закона РФ «О недрах», установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
 
    Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    В нарушение вышеназванной нормы Закона РФ «О недрах» сельскохозяйственный кооператив «Бырка» осуществляет водопользование без наличия лицензии, мероприятия по лицензированию артезианских скважин не проводит (оформление правоустанавливающих документов, выполнение установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ и др.).
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
 
    - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
 
    - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
 
    - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    Обеспечение указанных положений закона осуществляется путем выдачи лицензии на пользование недрами.
 
    Таким образом, незаконная добыча подземных вод сельскохозяйственным кооперативом «Бырка»приводит к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника указанного вида природного ресурса, и прав неопределенного круга лиц, постоянно и временно проживающих на территории сельского поселения «Быркинское», на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ).
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
 
    Статьей 12 ГК РФ закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права, как пресечения действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    С учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие сельскохозяйственного кооператива «Бырка», выразившееся в непринятии мер, направленных на получение лицензии на пользование недрами.
 
    Обязать сельскохозяйственный кооператив «Бырка» получить лицензию на пользование недрами в установленном законом порядке на артезианские скважины (водокачки), расположенные на территории Приаргунского района (ул.Колхозная, ул.Большая с.Бырка, уч.Партизан).
 
    В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Лесникова О.М. поддержала изложенные в исковом заявлении требования и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – председатель сельскохозяйственного кооператива «Бырка» Стрельников А.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.
 
    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав процессуального истца – старшего помощника прокурора Лесникову О.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из Устава сельскохозяйственного кооператива «Бырка», кооператив является юридическим лицом (п.1.3). Сокращенное наименование кооператива – СХК «Бырка» (п.1.6).
 
    Кооператив зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.11-16).
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Положения Водного кодекса Российской Федерации (п.2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 8) относят к водным объектам в том числе подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением ряда прямо предусмотренных случаев.
 
    Нахождение содержащихся в недрах полезных ископаемых, энергетических и иных ресурсов в собственности Российской Федерации закреплено также статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах".
 
    Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
 
    Статьей 11 Закона РФ "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года N 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.
 
    Из положений статей 11, 12, 17.1 Закона "О недрах" и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на балансе СХК «Бырка» имеются три водокачки, расположенные в с.Бырка (ул.Колхозная, ул.Большая с.Бырка, уч.Партизан). Скважины используются для снабжения населения с. Бырки и уч.Партизан питьевой водой. Добыча подземных вод сельскохозяйственным кооперативом «Бырка» осуществляется без лицензии на право пользования недрами (л.д.8).
 
    Наличие скважин на балансе общества и осуществление деятельности по добыче воды ответчиком не оспаривается. Ответчик иск признает.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по причине незаконного осуществления ответчиком деятельности по добыче подземных пресных вод без лицензии на право пользования недрами.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Приаргунский район» в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие сельскохозяйственного кооператива «Бырка», выразившееся в непринятии мер, направленных на получение лицензии на пользование недрами.
 
    Обязать сельскохозяйственный кооператив «Бырка» получить лицензию на пользование недрами в установленном законом порядке на артезианские скважины (водокачки), расположенные на территории Приаргунского района (ул.Колхозная, ул.Большая с.Бырка, уч.Партизан).
 
    Взыскать с сельскохозяйственного кооператива «Бырка» в доход бюджета муниципального района «Приаргунский район» государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий: подпись
 
Копия верна: судья В.В.Помигуев
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 07 августа 2014 года.