Решение от 12 августа 2014 года №2-431/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 августа 2014 года г. Елец
 
    Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Рыжковой О.В.,
 
    при секретаре Панине Д.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-431/2014г. по иску Будниковой ФИО1 к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л :
 
    Будникова Г.П. с 2004 г. зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>, предоставленной ей администрацией ОГУП «Светлый путь», где она работала оператором машинного доения. Поскольку квартира не передана в муниципальную собственность в установленном законом порядке, она не может реализовать свое право на приватизацию. С целью приобретения квартиры в собственность, Будникова Г.П. обратилась в суд с иском о признании права собственности на нее в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании представитель истца Сопова Е.Н. иск поддержала, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.
 
    Представитель ответчика – администрации сельского поселения Федоровский сельсовет в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
 
    Согласно ст.7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
 
    Верховный суд РФ в своем Обзоре за второй квартал 2005 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005г.) разъяснил, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Как установлено судом, квартира <адрес> предоставлена для проживания истцу Будниковой Г.П.
 
    22.03.2004 г. она зарегистрирована в ней по месту жительства.
 
    Суд не принимает во внимание утверждение истца, что квартира была предоставлена ей в качестве служебного жилья.
 
    В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на период предоставления квартиры, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Между тем таких доказательств ни истцом, ни ответчиком не представлено.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 16.06.2014 г. записи о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.
 
    Не значится она и в реестрах муниципальной собственности Елецкого муниципального района, и сельского поселения Федоровский сельсовет (справки от 2.06.2014 г. т 16.05.2014 г.), и в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области (сообщение Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области от 6.05.2014 г.), и в составе имущества федерального уровня собственности (сообщение ТУ ФАУГИ по Липецкой области от 10.07.2014 г.)
 
    Определяя принадлежность жилого помещения на праве собственности соответствующим субъектам, суд руководствуется приложениями NN 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
 
    Проанализировав п.1 приложения №3 к данному постановлению, ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд считает, что спорная квартира, входящая в состав жилого дома, как объекта государственной собственности, расположенный на территории, находящейся в ведении районного Совета народных депутатов, подлежала передаче в муниципальную собственность Елецкого района либо в хозяйственное ведение правопреемника совхоза «Светлый путь».
 
    Из утверждений истца следует, что квартира предоставлена ей в 2004 г. ОГУП «Светлый     путь».
 
    Договор найма (социального найма) с истцом не заключался, ордер на занятие жилого помещения не выдавался.
 
    Согласно архивной справке, совхоз «Светлый путь» в 1992 г. реорганизован в СХПК «Светлый путь», а последний в 1997 г. преобразован в ОГУП «Светлый путь». 10.06.2006 г. комитет по управлению государственным имуществом Липецкой области передал ОГУП в ОАО «Липецкптицепром».
 
    Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.05.2012 г. ОАО «Липецкптицепром» признан несостоятельным (банкротом).
 
    Тот факт, что жилой фонд бывшего совхоза «Светлый путь» по каким-то причинам не передан в ведение органа местного самоуправления, не может ограничивать право на приватизацию жилых помещений гражданами, занимающими их на законных основаниях.
 
    В настоящее время организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения (ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).
 
    Поэтому надлежащим ответчиком по делу является администрация сельского поселения Федоровский сельсовет.
 
    Несмотря на отсутствие у истца письменного договора, никем не оспаривается, что она владеет и пользуется спорной квартирой, предоставленной ей до 1 марта 2005 г., именно на условиях социального найма.
 
    Она не отнесена к категории жилья, не подлежащего приватизации в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Ранее истец участия в приватизации не принимала, что подтверждается справкой Елецкого районного БТИ от 17.06.2014г.
 
    Копия паспорта Будниковой Г.П. свидетельствует, что она является гражданином Российской Федерации.
 
    Таким образом, единственным препятствием для приватизации жилого помещения является отсутствие лица, которое от имени собственника правомочно заключить договор передачи.
 
    Согласно статьям 17 и 28 того же Федерального закона вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Будниковой ФИО1 к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Будниковой ФИО1 право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 30.6 кв.м., кадастровый номер №
 
    Данное решение является основанием для регистрации права собственности на жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья: