Решение от 04 июля 2014 года №2-431/2014

    Дело № 2-431/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Покровск 04 июля 2014 года
 
    Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего- судьи Кириллина С.П.,
 
    при секретаре Корякине М.П.,
 
    с участием истца Мясникова В.А., его представителя по доверенности Кифоренко Т.В.
 
    представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе РС(Я) по доверенности Максимовой Л.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мясников В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную льготную трудовую пенсию,
 
у с т а н о в и л:
 
    Мясников В.А. обратился в Хангаласский районный суд с вышеуказанным иском.
 
    В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, о чем отражено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При указанных обстоятельствах, истец считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку в силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 для возникновения права на досрочную пенсию требуется стаж не менее 12 лет 6 месяцев календарно, он же фактически имеет льготный стаж 29 лет 1 месяц, поскольку устроился в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и по приказу от ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бульдозера в карьер, где работает и по настоящее время. При этом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он по приказу работал на поселковой свалке, он не просил включать в льготный стаж. Общая продолжительность льготного стажа составляет более 28 лет, что дает право на назначение пенсии. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, комиссия указала на то, что занятость в карьере в течение полного рабочего дня не подвержена, однако в соответствии с путевыми листами, бульдозеристы могут работать только на одном производстве, в карьере, что также подтверждается справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Не согласен с доводами Управления Пенсионного фонда о том, что автобаза для бульдозеров должна находиться в самом карьере, поскольку это невозможно из-за взрывных работ.
 
    В судебном заседании истец Мясников В.А. и его представитель ФИО3 иск полностью поддержали, и, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе РС(Я) ФИО1 иск не признала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.
 
    В письменных возражениях указано, что Мясников В.А. обратился за назначением пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, которое зарегистрировано под №. Согласно представленных им документов, постоянная занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в карьере не подтверждалась, водители, занятые на транспортировке горной массы по штатному расписанию числятся в автотранспортном цеху, соответственно выполняют работу не только в карьере. На данном основании, правом на пенсионные льготы по Списку № они не пользуются, и пенсия им назначается на общих основаниях, свидетельские показания не допускаются.
 
    Заслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального закона РФ от 17 декабря 2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
 
    В соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в ред. от 03.12.2011 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В соответствии с п. 2 ст.28.1 вышеуказанного Федерального закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 17 декабря 2001 года.
 
    На основании п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным в 1991 году.
 
    В разделе 1 подраздел «а» Списка № 2, утвержденному постановлением Совета СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшему до 1 января 1992 года, предусмотрено право машиниста и помощника машиниста бульдозера (бульдозериста) на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Работа по Списку № раздел 1 «Горные работы», №, №, №, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «машинистам бульдозеров», «машинистам погрузочных машин», «машинистам экскаваторов» при условии работы на условиях: открытые горные работы и работы на поверхности.
 
    Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Мясников В.А. родился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с наступлением 50-летнего возраста обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе вынесено решение об отказе Мясников В.А. в назначении трудовой пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготной стажа - 12 лет 6 месяцев.
 
    При этом, как указано в протоколе, периоды работы Мясников В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве машиниста бульдозера в АТЦ на производстве № не учтены как льготная работа, дающая право на назначение досрочной пенсии, так как постоянная занятость в течение полного рабочего дня работника в карьере не подтверждается. Машинисты бульдозера по штатному расписанию числятся в АТЦ и соответственно могут выполнять работу не только в карьере.
 
    Согласно трудовой книжке № истец Мясников В.А. в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) работал машинистом бульдозера в <данные изъяты> и в <данные изъяты> а затем в <данные изъяты> машинистом бульдозера в Автотехническом цеху Производства № 1, то есть на тех работах, которые относятся к горным работам с вредными условиями труда. Данные обстоятельства, кроме трудовой книжки, подтверждаются архивной справкой о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Так, из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником Отдела по архивам администрации Муниципального района «Хангаласский улус» следует, что Мясников В.А. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) работал в <адрес> в Производственном объединении <данные изъяты> в должности слесаря 2 разряда отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г.) переведен машинистом бульдозера 5 разряда в автотранспортный цех.
 
    В этой же справке указано, что <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании Приказа Министерства строительных материалов СССР № 567 от 13 декабря 1974 года, <данные изъяты> в 1990 году переименован в <данные изъяты> в 1992 году переименовано в <данные изъяты> в 2004 году в <данные изъяты>.
 
    Также из указанной справки следует, что с 1984 года по настоящее время Мясников В.А. работает машинистом бульдозера в одном предприятии.
 
    Согласно справке, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной генеральным директором <данные изъяты>», Мясников В.А. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в качестве машиниста бульдозера в Автотранспортном цеху с вредными условиями труда. Машинисты бульдозеристы (код №), водители погрузчики, занятые погрузкой горной массы (код №) входят «Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготный условиях».
 
    В справке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> указано, что в соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов №, выданного Федеральной службой по экологическому и технологическому и атомному надзору Карьер (<данные изъяты>), транспортный цех, площадка дробильно-сортировочная относятся к эксплуатируемым на предприятии опасным производственным объектам. Указанные объекты представляют одно целое производство, занятое по добыче и переработке горной массы, то есть составляют один технологический процесс по добыче, переработке и отгрузке горной массы. Работа водителя машиниста бульдозера Автотранспортного цеха связана именно с добычей и переработкой горных пород.
 
    В соответствии с указанным выше Списком № 2 производств, цехов, процессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздел 1 «Горные работы», работа машинистов бульдозеров с условием «открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» давала право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
 
    Работа по Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 октября 1991 года № 10, введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, раздел 1 «Горные работы», №, также дат право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости машинистам бульдозеров при условии работы на условиях - открытые горные работы и работы на поверхности.
 
    Истец Мясников В.А. в своих объяснениях указывал, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет работы в качестве машиниста бульдозера в карьере, другой работы в <данные изъяты> для бульдозеров нет.
 
    У суда нет оснований не доверять объяснениям истца, поскольку его объяснения в этой части согласуются с другими доказательствами, исследованными судом.
 
    При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время машинистом бульдозера в Автотранспортном цеху производства № с вредными условиями труда - горные работы, добыча открытым способом известняка, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что Мясников В.А. работал неполный рабочий день или на других работах, поскольку числился в автотранспортном цеху, который находится за пределами карьера, опровергаются письменными объяснениями ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и материалами дела (копией трудовой книжки, справками, путевыми листами) исследованными в судебном заседании.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Представителем ответчика не представлены сведения о том, что Мясников В.А. в оспариваемый период, работая машинистом бульдозера, привлекался к иным работам.
 
    Доводы о том, что автотранспортный цех находится за границами карьера и по этому не находится в едином технологическом процессе с карьером, являются необоснованными, поскольку как показали истец и его представитель автотранспортный цех не может находиться в непосредственной близости от карьера, в пределах горного отвода, поскольку добыча известняка производится взрывным способом и карьер является сейсмоопасной зоной.
 
    Таким образом, судом установлено, что льготный трудовой стаж по «Списку № 2» Мясников В.А. в качестве машиниста бульдозериста непосредственно в технологическом процессе на известняковом карьере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления в УПФР), за вычетом периода его перевода на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он по приказу работал на поселковой свалке составлял 27 лет 9 месяцев 16 дней, т.е. у Мясников В.А. на день его 50-летия и обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, имелся необходимый трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что днем обращения истца за назначением пенсии не может являться дата, указанная истцом в исковом заявлении «ДД.ММ.ГГГГ», поскольку истец, обратившись с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ не представил полный пакет документов, и что документы в полном объеме были предоставлены им только в ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
 
    Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.    
 
    В исковом заявлении и в судебном заседании истец указала дату первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что не оспорено представителем ответчика. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что последние документы истцом были представлены в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд приходит к выводу, что заявление Мясников В.А. было принято ДД.ММ.ГГГГ и ему предложено представить дополнительные документы, подтверждающие право на пенсию.
 
    При установленных обстоятельствах, Мясников В.А. со дня достижения 50-летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ имел право на досрочную трудовую пенсию на основании подп. 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Следовательно, решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии Мясников В.А. по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ не законно, а потому подлежит отмене.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Мясников В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную льготную трудовую пенсию - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мясников В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) зачесть Мясников В.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы машинистом бульдозера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Назначить пенсию Мясников В.А. со дня его первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Судья : п/п С.П. Кириллин
 
    С подлинным ВЕРНО: Судья Кириллин С.П.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ