Определение от 27 марта 2014 года №2-431/2014

Дело № 2-431/2014 г.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    27 марта 2014 года ст. Ессентукская
 
    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего, судьи Дождёвой Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Шония З.В.,
 
    представителя ТСЖ «<данные изъяты>» - З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО3 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия ТСЖ «<данные изъяты>», незаконным и возложении на ТСЖ «<данные изъяты>» обязанности совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО3 обратился в Предгорный районный суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия ТСЖ, выраженного в неразмещении на официальном сайте www.reformagkh.ru годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году), заключений ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, почтового адреса, адреса фактического местонахождения органов управления товарищества, контактных телефонов председателя правления, членов ревизионной комиссии, сведений о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет, переченя многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, режима работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан, смет доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году, отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году, фамилий, имен и отчеств членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества, в соответствии с законодательством о раскрытии информации, незаконным;
 
    - возложении на товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» обязанность разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru годовую бухгалтерскую отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году), заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет, перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан, сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году, отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году, фамилии, имена и отчества членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
 
    В заявлении указано, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения товариществом собственников жилья «Гагарина 50» законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой установлено следующее.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.02.2014, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>. Ессентукская, Предгорного района, организовано товарищество собственников жилья «<данные изъяты>», председателем которого является Ф..
 
    В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Указанный Стандарт утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731,
 
    Пунктом 1 Стандарта установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилыми кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Согласно ч. 2 п. 6 Стандарта раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
 
    В ходе проверки установлено, что по состоянию на 06.03.2014 года в нарушение требований 9.1 Стандарта, товариществом собственников жилья «<данные изъяты>», подлежащая раскрытию информация, а именно, годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году), заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году, на официальном сайте www.reformagkh.ru не размещена.
 
    Выявленные нарушения законодательства в деятельности ТСЖ «<данные изъяты>» влекут за собой нарушение жилищных прав граждан на свободный доступ к информации об основных показателях деятельности управляющей компании, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и прямо противоречит ст. 29 Конституции Российской Федерации.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.
 
    В судебное заседание представитель заявителя, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.
 
    Представитель ТСЖ «<данные изъяты>» - З. возражал против удовлетворения заявления заместителя прокурора Предгорного района.
 
    Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя ТСЖ,суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1ст. 254 ГПКРФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В силу разъяснений пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
 
    Из материалов дела следует, что заместителем прокурора Предгорного района обжалуются действия ТСЖ «<данные изъяты>».
 
    Судом установлено, что ТСЖ «<данные изъяты>» не является органом государственной власти либо органом местного самоуправления, а его председатель должностным лицом либо государственным и муниципальным служащим.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что данное заявление не может быть рассмотрено и разрешено в порядке главы 25 ГПК РФ и подлежит рассмотрению в исковом производстве с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.
 
    Таким образом, указанное заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
 
    Руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», ст. ст. 224, 225, 254 ГПКРФ,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Заявление заместителя прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО3 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия ТСЖ «<данные изъяты>», выраженного в неразмещении на официальном сайте www.reformagkh.ru годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году), заключений ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, почтового адреса, адреса фактического местонахождения органов управления товарищества, контактных телефонов председателя правления, членов ревизионной комиссии, сведений о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет, переченя многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, режима работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан, смет доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году, отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году, фамилий, имен и отчеств членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества, в соответствии с законодательством о раскрытии информации, незаконным; возложении на товарищество собственников жилья «Станичное» обязанность разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru годовую бухгалтерскую отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году), заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет, перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них, режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан, сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году, отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году, фамилии, имена и отчества членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». оставить без рассмотрения.
 
    Разъяснить заместителю прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО3 право обращения в суд с таким заявлением в порядке искового производства по месту нахождения ответчика. Исковое заявление должно соответствовать требованиямст.ст. 131 и 132 ГПКРФ.
 
    Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение пятнадцати дней.
 
    Судья Н.В. Дождёва