Решение от 07 июня 2013 года №2-431/2013

    дело №2-431/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г.п. Залукокоаже                    07 июня 2013 года
 
    Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Махов Р.Ш.,
 
    при секретаре Кардановой С.А.,
 
    с участием: помощника прокурора Зольского района КБР - Бжамбеева З.А.,
 
    представителя Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда по КБР - Афауновой М.Х., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    ответчиков - Макушева А.А., Макушевой Дж.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР, в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Макушевой Дж.Х., Макушеву А.А. о взыскании неосновательного обогащения в связи с получением средств материнского капитала в сумме <данные изъяты>,
 
         установил:
 
    Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с исковым заявлением, в интересах Российской Федерации в лице ГУ - ОПФР по КБР к Макушевой Дж.Х. и Макушеву А.А., в котором указывает, что
 
    в ходе проведения проверки по обращению Макушевой Дж.Х. выявлен факт нецелевого использования последней средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>.
 
    Так, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между потребительским кооперативом граждан «<данные изъяты>» (заимодавец) и Макушевым А.А. (заемщиком) заключен договор целевого займа № на улучшение жилищных условий, по условиям которого заимодавец предоставил заемщику денежные средства в размере <данные изъяты> рублей без процента сроком на 3 месяца для строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Разрешение на строительство жилого помещения по вышеуказанному адресу выдано Макушеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ (разрешение №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Макушева Дж.Х. обратилась в ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на строительство жилого дома на сумму <данные изъяты>.
 
    Решением ГУ-ОПФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ заявление Макушевой Дж.Х. удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>. направлены на погашение основного долга по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, Макушева Дж.Х. и Макушев А.А. обязательства по строительству жилого дома не исполнили.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - МСК) осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В силу ч.ч. 1, 7 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении МСК подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лица, получившие государственный сертификат на МСК, вправе использовать средства (часть средств) МСК на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Из указанных норм законодательства следует, что средства МСК могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет продавца жилого помещения.
 
    Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств МСК, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.
 
    Целевой характер использования средств МСК является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах, в частности жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств МСК на другие, менее значимые, нужды.
 
    Учитывая, что денежные средства, перечисленные ГУ-ОПФР по КБР, переданы Макушевой Дж.Х. с целью улучшения жилищных условий семьи путем строительства жилого дома по вышеуказанному адресу и оформления в общую собственность, однако, улучшение жилищных условий семьи Макушевых не произошло, что подтверждается и показаниями Макушевой Дж.Х. и Макушева А.А., у ответчиков отсутствуют законные основания нахождения денежных средств в сумме <данные изъяты>., направленных ГУ-ОПФР по КБР в ПКГ «<данные изъяты>» на погашение основного долга по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, использование средств МСК Макушевой Дж.Х. не соответствовало целевому назначению этих средств и не способствует созданию детям ответчицы условий, обеспечивающих достойную жизнь.
 
    В силу ст. 15 ГК РФ использование федеральных средств МСК не по целевому назначению представляет собой утрату указанных средств из бюджетаРФ, то есть убытки, которые подлежат возмещению.
 
    На основании изложенного со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 15, 1064, 1081 ГК РФ Прокурор Зольского района КБР просит взыскать с Макушевой Дж.Х. и Макушева А.А. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации средства материнского (семейного) капитала, направленные на погашение основного долга по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПКГ «<данные изъяты>» и Макушевым А.А., на улучшение жилищных условий - строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме <данные изъяты>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Зольского района КБР - Бжамбеев З.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил суд их удовлетворить в солидарном порядке.
 
    Представитель ГУ - ОПФР по КБР Афаунова М.Х. в судебном заседании, считая исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, просила взыскать с ответчиков сумму иска в полном объеме.
 
    Ответчик Макушев А.А. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что из суммы материнского капитала им была потрачена на замену крыши домовладения, в которой в то время они проживали с Макушевой Д.Х., сумма в <данные изъяты>. Из его слов оставшейся суммой распорядилась Макушева Д.Х.
 
    Ответчик Макушева Дж.Х. пояснила в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, что часть денег из средств материнского капитала была потрачена на замену крыши, а сумму в <данные изъяты> рублей она взяла под расписку у Макушева А.А. для <данные изъяты>
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ГУ- ОПФР по КБР, ответчиков Макушева А.А. и Макушеву Дж.Х., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки - мер, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.
 
    В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862), лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
 
    В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья.
 
    На основании заявления Макушевой Д.Х. от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствие с решением ГУ ОПФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, Макушевой Дж.Х. состоявшей в зарегистрированном браке с Макушевым А.А., был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
 
    В соответствие с договором целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ Потребительский кооператив граждан «<данные изъяты>» в лице директора Кожаковой Г.И. предоставил супругу Макушевой Дж.Х. Макушеву А.А. заем в сумме <данные изъяты> рублей на улучшение жилищных условий, строительство жилого дома по адресу: <адрес>
 
    На основании заявлений Макушевой Дж.Х. в ГУ ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, о распоряжении средствами материнского капитала (семейного) капитала и согласии на направление этих средств на погашение основного долга по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствие с решением ГУ ОПФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, средства материнского капитала в сумме <данные изъяты> были направлены на погашение долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    Между тем, как установлено в судебном заседании и следует из объяснений ответчиков, часть средств материнского капитала были потрачены на замену крыши домовладения, принадлежащее в настоящее время брату ответчика М. на какие цели были израсходованы оставшаяся часть суммы материнского капитала, в судебном заседании установить не удалось.
 
    В соответствии со ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
 
    Согласно ст. 1080 ГК РФ, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
 
    Прокурор, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковые требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15, 1064, 1080, 1081 п.2 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Зольского района КБР удовлетворить полностью.
 
    Взыскать солидарно с Макушевой Дж.Х. и Макушева А.А. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации средства материнского (семейного) капитала, направленные на погашение основного долга по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Потребительским кооперативом граждан «<данные изъяты>» КБР и Макушевым А.А., на улучшение жилищных условий - строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2013 года.
 
    Судья Зольского
 
    районного суда КБР        Р.Ш. Махов
 
    Согласовано:         Р.Ш. Махов