Решение от 20 марта 2013 года №2-431/13

    Дело № 2-431/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Сухарева А.В.,
 
    при секретаре                 Кирьяновой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кошкиной О.О. об обжаловании отказа администрации г. Долгопрудного в утверждении и выдаче схему расположения земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Кошкина О.О. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа администрации г. Долгопрудного утвердить и выдать ей схему находящегося в ее пользовании под объектом недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований заявительница указала, что она является собственником строения (сарая), обозначенного в техническом паспорте БТИ под Лит. Г7, расположенного по вышеуказанному адресу. С целью постановки на кадастровый учёт, последующего оформления прав на находящийся под строением земельный участок она ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Долгпорудного с заявлением об утверждении схемы расположения границ этого земельного участка. Письмом администрации г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ № К-2274 ей было отказано в утверждении и выдачи испрашиваемой схемы по тому основанию, что указанное строение является объектом вспомогательного назначения, а типовой перечень видов разрешенного использования не содержит подобного вида разрешенного использования земельного участка. Указанные отказ, по мнению заявителя, является не основанным на законе, а соответственно нарушающим права на оформление прав на земельный участок под объектом недвижимости.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить.
 
    Представитель администрации г. Долгопрудного заявленные требования счел необоснованными и просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отказе. Кроме того, представитель указал, что указанный объект является объектом некапитального строительства, а поэтому не является и недвижимостью, в связи с чем нет оснований для формирования земельного участка под ним. При этом представитель также пояснил, что все предусмотренные документы для выдачи схемы границ земельного участка заявительницей были представлены.
 
    Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из техпаспорта БТИ (л.д. 17-25) по адресу: <адрес>, находится индивидуальный жилой дом. В составе этого жилого дома имеется в том числе и сарай лит. Г7. Данный сарай учтен как объект недвижимости.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за заявительницей зарегистрировано право собственности на указанный сарай, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 16).
 
    Как следует из объяснений участвующих в деле лиц, земельный участок под указанным объектом не сформирован, права на него у заявителя не оформлены.
 
    С целью постановки на кадастровый учёт и последующего оформления прав на земельный участок, занятый указанным сооружением и необходимым для его обслуживания, заявительница обратилась в администрацию г. Долгопрудного с заявлением об утверждении схемы месторасположения границ земельного участка (л.д. 11) с приложением комплекта документов.
 
    Письмом администрации г. Долгопрудного от ДД.ММ.ГГГГ за № К-2274 (л.д. 13), Кошкина О.О. была уведомлена о решении об отказе ей в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на основании того, что объект недвижимого имущества (сарай) принадлежащий ей на праве собственности является объектом вспомогательного назначения, а типовой перечень видов разрешенного использования, утвержденный. приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ за №, не содержит такой вид разрешенного использования земельного участка, как «земельные участки, предназначенные для размещения объектов вспомогательного назначения». Установление же вида разрешенного использования для спорного земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» не представляется возможным.
 
        Кроме того, из представленного в ходе судебного заседания администрацией г. Долгопрудного отзыва на заявление следует, что утверждение схемы расположения земельного участка невозможно также в виду и того, что сарай, принадлежащий заявительнице, не является объектом недвижимого имущества, а, следовательно, на него не распространяется ст. 36 ЗК РФ, при этом, само право собственности Кошкиной О.О. в отношении сарая, администрацией г. Долгопрудного не оспаривается.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данной статьёй.
 
    Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, с учетом фактически используемой площади земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
 
        Таким образом, указанные нормы возлагают на уполномоченные органы местного самоуправление обязанность подготовить и выдать собственнику здания, строения или сооружения схему границ земельного участка под объектом, если границы этого участка не определены. При этом, каких-либо оснований для отказа в выдаче схемы (в случае предоставления гражданином необходимого комплекта документов) законом не предусмотрено.
 
        Доводы администрации г. Долгопрудного о том, что находящийся в собственности объект недвижимости не является таковым, не обоснованны.
 
    Так, эти доводы опровергаются указанными выше техпаспортом БТИ, свидетельством о государственной регистрации права, из которых следует, что указанное строение является объектом недвижимости.
 
    Как следует из Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2.9, 9.1), сараи относятся к строениям служебного назначения в составе индивидуального жилого дома, а, соответственно, являются объектами недвижимости, подлежащими учету. При этом суд учитывает, что, как пояснил представитель администрации г. Долгопрудного, права собственности заявителя на указанный объект администрацией г. Долгопрудного оспариваться не будет.
 
        Ссылка администрации г. Долгопрудного на то, что не возможно определить вид разрешенного использования формируемого земельного участка также является необоснованной, поскольку, как уже выше указано, подобного основания для отказа в выдаче схемы расположения земельного участка законом не предусмотрено.
 
    Кроме того, до настоящего времени в порядке п. 2 ст. 7 ЗК РФ классификатор видов разрешенного использования земельных участков не утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Как разъяснено Минэкономразвития РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № Д23-4777 содержащиеся в приказе Минэкономразвития РФ от 15.02.2007г. № 39 «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» виды разрешенного использования земельных участков не носят исчерпывающий характер, а являются типовыми, и применяются лишь в целях кадастровой оценки земель. Допускается отступление от указанного перечня. До утверждения классификатора виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки (ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
        Таким образом, отказ администрации г. Долгопрудного в выдаче заявителю утвержденной схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости, не основан на законе, и нарушает права заявителя на последующее оформление права (получение в собственность или аренду) земельного участка под этим объектом. В связи с этим отказ должен быть признан незаконным, а администрация г. Долгопрудного должна быть обязана выдать указанную схему.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявление Кошкиной О.О. об обжаловании отказа администрации г. Долгопрудного в утверждении и выдаче схему расположения земельного участка удовлетворить.
 
        Признать отказ администрации г. Долгопрудного в утверждении и выдаче Кошкиной О.О. схемы расположения земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности строением - сараем лит. Г7, расположенным по адресу: <адрес> – незаконным.
 
    Обязать администрацию г. Долгопрудного утвердить и выдать Кошкиной О.О. схему расположения земельного участка, занятого строением - сараем лит. Г7, расположенным по адресу: <адрес>.
 
        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня подготовки мотивированного решения.
 
    Судья