Решение от 27 ноября 2013 года №2-431/13

    Дело № 2- 431/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        ДД.ММ.ГГГГ                            р.п. Чаны
 
    Чановский районный суд Новосибирской области     в составе:
 
    Председательствующего судьи:            Марченко Н.И.
 
    При секретаре                    Тузовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Чановском районе в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам МУП «Погорельское ЖКХ», МО Погорельского сельсовета о понуждении исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Руководитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Чановском районе обратился в Чановский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам МУП «Погорельское ЖКХ», МО Погорельского сельсовета о понуждении исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно обязать МУП «Погорельськое ЖКХ» Чановского района Новосибирской области обеспечить проведение лабораторных исследований качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора путем представления протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Муниципальное образование Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области выделить финансовые средства на устранение нарушений МУП «Погорельськое ЖКХ».
 
    Свои требования руководитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Чановском районе мотивирует тем, что в результате проведенной плановой выездной проверки в отношении МУП «Погорельское ЖКХ» были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
 
    -производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий не проводится (не предоставлены программа производственного контроля) что является нарушением п.2.1, п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
 
    -питьевая вода из скважины в <адрес> по своим физико-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»., по содержанию привкуса, цветности, мутности, минерализации, общей жесткости, перманганатной окисляемости, железа, запаха, магния;
 
    -проба питьевой воды из водозаборной колонки по <адрес> по исследованным физико-химическим показателям не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по содержанию запаха, привкуса, цветности, мутности, общей жесткости, железа, нитратов;
 
    -проба питьевой воды из скважины <адрес> по исследованным физико-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию минерализации (сухой остаток) железа, хлоридов.
 
    В судебном заседании представитель истца - руководитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Чановском районе Б.О.В. уточнил заявленные требования, просил суд Муниципальное унитарное предприятия «Погорельское ЖКХ» Чановского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить систематическое проведение лабораторных исследований качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора путем представления протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Муниципальное образование Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области выделить финансовые средства на устранение нарушений МУП «Погорельськое ЖКХ».
 
    Представитель ответчика МУП «Погорельское ЖКХ» А.Б.Д., надлежаще извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя МУП «Погорельское ЖКХ».
 
    Представитель ответчика администрации Погорельского Сельсовета Чановского района Новосибирской области В.И.Н. иск признала в полном объеме.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и подзаконные акты.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в том числе выполнением требований санитарного законодательства.
 
    В соответствии с п.1 и п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Согласно ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    П.3 ст.39 Закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24 (далее Правила) установлено следующее.
 
    п. 4.1. В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.
 
    п.4.2. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    п.4.5. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям, при количестве обслуживаемого населения до 10 тысяч человек - не менее 2 проб в месяц.
 
    П.4.3 и п.4.4 Правил установлено требование о необходимости лабораторного исследования питьевой воды на содержание неорганических и органических веществ и на радиологические показатели.
 
    В судебном заседании установлено, что МУП «Погорельськое ЖКХ» не соблюдает требования санитарного законодательства в части организации качественного питьевого водоснабжения в <адрес>. А именно ответчиком производственный лабораторный контроль качества питьевой водопроводной воды осуществляется в неполном объеме: в <адрес>. не исследуется питьевая вода в месте водозабора (непосредственно из самой скважины); нарушена кратность отбора проб воды из разводящей водопроводной сети для исследования на содержание неорганических и органических веществ; не осуществляется исследование питьевой воды из подземных скважин с разводящей сетью <адрес> по радиологическим показателям (альфа- и бета- радиоактивность).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми выявлены нарушения в МУП «Погорельское ЖКХ» требований санитарного законодательства в области организации водоснабжения. В МУП «Погорельское ЖКХ» отсутствует рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, вследствие чего не представляется возможным оценить всю полноту проведения производственного контроля качества питьевой воды; производственный лабораторный контроль качества питьевой водопроводной воды осуществляется в неполном объеме: в <адрес>. не исследуется питьевая вода в месте водозабора, что может послужить причиной развития инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, нарушена кратность отбора питьевой воды из распределительной водопроводной сети <адрес>, что может препятствовать наиболее полному и всестороннему исследованию качества питьевой воды и своевременно предотвратить возникновение и развитие инфекционных заболеваний с питьевым путем передачи инфекции; не исследуется питьевая вода на содержание неорганических и органических веществ, на радиологические показатели, вследствие чего невозможно оценить превышение предельно-допустимых концентраций веществ в питьевой воде, что может повлиять на состояние здоровья населения и увеличения роста хронических соматических заболеваний.
 
    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МУП «Погорельское ЖКХ», деятельностью МУП «Погорельское ЖКХ» является сбор, очистка и распределение воды.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика МУП «Погорельское ЖКХ» вынесены предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с которыми предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.
 
    За нарушение санитарного законодательства юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Поскольку нарушения санитарного законодательства в части организации качественного питьевого водоснабжения ответчиком до настоящего времени не устранены, суд считает, что требования руководителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Чановском районе Б.О.В. обоснованны и подлежат удовлетворению, бездействие ответчика следует признать незаконным, на МУП «Погорельское ЖКХ» должна быть возложена обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно обеспечить систематическое проведение лабораторных исследований качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора путем представления протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды в <адрес>. На ответчика Погорельский сельсовет Чановского района Новосибирской области возложить обязанность по выделению финансовых средств на устранение нарушений МУП «Погорельськое ЖКХ».
 
    Принимая во внимание, что нарушение ответчиком МУП « Погорельское ЖКХ» санитарного законодательства в части организации качественного питьевого водоснабжения может негативно повлиять на состояние здоровья населения, суд считает, что срок для устранения нарушений санитарного законодательства должен быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.2 ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 4000 рублей (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).
 
    Учитывая, что руководителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Чановском районе в интересах неопределенного круга лиц, заявлен иск неимущественного характера, и данный иск судом удовлетворен полностью, сумма госпошлины от уплаты, которой истец был освобожден, подлежит взысканию в доход государства с МУП «Погорельское ЖКХ».
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования руководителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Чановском районе Б.О.В., удовлетворить.
 
    Обязать МУП «Погорельское ЖКХ» МО Погорельского сельсовета поставлять населению <адрес> питьевую воду соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить систематическое проведение лабораторных исследований качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой производственного контроля в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора путем представления протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды.
 
    Обязать Муниципальное образование Погрельский сельсовет Чановского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МУП «Погорельськое ЖКХ» финансовые средства на устранение нарушений требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Обязать МУП «Погорельское ЖКХ» МО Погорельского сельсовета в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    Взыскать с МУП «Погорельское ЖКХ» в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Чановский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено на компьютере, в совещательной комнате, провозглашено в день его принятия.
 
    Председательствующий     подпись         Н.И. Марченко
 
    Копия верна:    Судья.
 
                Секретарь.