Решение от 23 июня 2014 года №2-430/2014

    Дело № 2-430/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Далматово Курганской области **.**.****
 
    Далматовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ворваниной О.Б.,
 
    с участием заместителя прокурора Далматовского района Домрачевой М.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельсовета, Администрации Смирновского сельсовета, Администрации Кривского сельсовета о признании незаконным бездействия и возложении обязанности определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Далматовского района обратился в суд с иском к Администрации Вознесенского сельсовета о признании незаконным бездействия по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп и возложении обязанности определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп в срок до **.**.**** года.
 
    В исковом заявлении прокурором указано, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды установлено, что в процессе деятельности населения Вознесенского сельсовета образуются бытовые отходы - люминесцентные ртутьсодержащие трубки, которые в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относятся к I классу опасности. При этом, администрацией Вознесенского сельсовета место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп не определено.
 
    Данные нарушения представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, проживающих на территории Вознесенского сельсовета, а также возникновение угрозы причинения вреда животным, растениям и окружающей среде, поскольку неконтролируемые процессы обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отработанных ртутьсодержащих ламп приведет к попаданию ртути в источники питьевого водоснабжения, а также приведет к загрязнению земельных участков.
 
    В обоснование исковых требований прокурор ссылается на ст. 22, 45 ГПК РФ, ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. №* «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 11, 12 ГК РФ.
 
    Исковое заявление аналогичного содержания предъявлено прокурором к Администрации Смирновского сельсовета и Администрации Кривского сельсовета.
 
    Определением от **.**.**** указанные иски объединены в одно производство как иски одного истца по аналогичным основаниям, поскольку такое объединение способствует правильному и своевременному разрешению дел.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Домрачева М.А. исковые требования уточнила и поддержала частично, пояснила, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности Администраций Вознесенского, Смирновского, Кривского сельсоветов установлено, что в процессе деятельности населения Вознесенского, Смирновского, Кривского сельсоветов образуются бытовые отходы - люминесцентные ртутьсодержащие трубки, которые относятся к I классу опасности. Администрациями Вознесенского, Смирновского, Кривского сельсоветов место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп не было определено. Поскольку до рассмотрения настоящего дела Администрации Вознесенского, Смирновского, Кривского сельсоветов представили постановления об определении мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, просит признать их бездействие, имевшее место до вынесения соответствующих постановлений об определении мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп - незаконным, в остальной части исковые требования не поддерживает.
 
    Представитель ответчика Администрации Кривского сельсовета - Бабинов В.И. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснил, что **.**.**** администрацией сельсовета принято постановление «Об организации сбора и определении мета первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп», которым определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп в подвале Администрации Кривского сельсовета, расположенном по адресу: Адрес Обезличен; определено место временного хранения ртутьсодержащих ламп в металлическом сейфе в подвале Администрации Кривского сельсовета и назначен ответственный за сбор и хранение ртутьсодержащих ламп - старший водитель пожарного автомобиля ФИО5
 
    Представители ответчиков Администрации Вознесенского сельсовета и Администрации Смирновского сельсовета в судебное заседание не явились, предварительно о времени и месте судебного заседания были извещены, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования прокурора признали в полном объеме.
 
    Заслушав доводы участвующего в деле прокурора, представителя ответчика Администрации Кривского сельсовета, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Далматовского района к Администрации Вознесенского сельсовета, Администрации Смирновского сельсовета, Администрации Кривского сельсовета о признании незаконным бездействия, выразившееся в неопределении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, имевшего место до вынесения соответствующих постановлений об определении мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:
 
    В соответствии с копиями свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Администрация Вознесенского сельсовета, Администрация Смирновского сельсовета, Администрация Кривского сельсовета являются юридическими лицами.
 
    Постановлением Администрации Вознесенского сельсовета от **.**.**** №* «Об определении места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в Администрации Вознесенского сельсовета» определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах) на муниципальном пожарном посту Адрес Обезличен (п.1); определено место временного хранения ртутьсодержащих ламп в металлическом закрывающемся контейнере в гараже муниципального пожарного поста (п. 2); назначен ответственным за сбор и хранение ртутьсодержащих ламп старший водитель пожарного автомобиля ФИО6 (п. 3).
 
    Постановлением Администрации Смирновского сельсовета от **.**.**** №* «Об определении мест первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в Администрации Смирновского сельсовета» определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах) на муниципальном пожарном посту Адрес Обезличен (п.1); определено место временного хранения ртутьсодержащих ламп в металлическом закрывающемся контейнере в гараже муниципального пожарного поста (п. 2); назначен ответственным за сбор и хранение ртутьсодержащих ламп старший водитель пожарного автомобиля ФИО7 (п. 3).
 
    Постановлением Администрации Кривского сельсовета от **.**.**** №* «Об организации сбора и определении места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп» определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах) в подвале администрации Кривского сельсовета, расположенном по адресу: Адрес Обезличен (п.1); определено место временного хранения ртутьсодержащих ламп в металлическом сейфе в подвале администрации Кривского сельсовета (п. 2); назначен ответственным за сбор и хранение ртутьсодержащих ламп старший водитель пожарного автомобиля ФИО5 (п. 3).
 
    Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    При рассмотрении настоящего дела установлено, что в процессе деятельности населения Вознесенского, Смирновского, Кривского сельсоветов образуются бытовые отходы - люминесцентные ртутьсодержащие трубки, которые в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относятся к I классу опасности.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»: органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
 
    8(1). У потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.
 
    8(2). Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.
 
    В материалы дела представителями ответчиков Администрации Вознесенского сельсовета, Аминистрации Смирновского сельсовета, Администрации Кривского сельсовета предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что ими определены места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп: постановление Администрации Вознесенского сельсовета от **.**.**** №* «Об определении места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в Администрации Вознесенского сельсовета», постановление Администрации Смирновского сельсовета от **.**.**** №* «Об определении мест первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в Администрации Смирновского сельсовета», постановление Администрации Кривского сельсовета от **.**.**** №* «Об организации сбора и определении места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп», следовательно, бездействие указанных администраций без определения места первичного сбора и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп до вынесения указанных постановлений являлось незаконным.
 
    Прокурор в судебном заседании исковые требования уточнил и поддержал в части, поэтому с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора следует удовлетворить в части поддерживаемых требований и признать незаконным бездействие Администрации Вознесенского сельсовета, Администрации Смирновского сельсовета, Администрации Кривского сельсовета, выразившееся в не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, т.е. до **.**.**** г., **.**.**** г., **.**.**** соответственно.
 
    Исковые требования к Администрации Вознесенского сельсовета, Администрации Смирновского сельсовета, Администрации Кривского сельсовета о возложении обязанности определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп прокурор Домрачева М.А. в судебном заседании не поддержала, поскольку ответчиками в материалы дела представлены вышеуказанные постановления, что свидетельствует о добровольном исполнении обязанности
 
    В соответствии с ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вознесенского сельсовета, Администрации Смирновского сельсовета, Администрации Кривского сельсовета о признании бездействия, выразившегося в не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, незаконным.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Вознесенского сельсовета, выразившегося в не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, имевшем место до **.**.**** г.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Смирновского сельсовета, выразившегося в не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, имевшем место до **.**.**** г.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Кривского сельсовета, выразившегося в не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, имевшем место до **.**.**** г.
 
    Лица, участвующие в деле, могут ознакомиться с мотивированным решением суда в Далматовском районном суде **.**.**** с 14.00 ч.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.****.
 
Судья Е.В. Соколова