Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 2-430/2014
Дело №2-430/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2014 года Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кургузова М.В.,
с участием помощника прокурора Чинаровой С.А.,
при секретаре Курбановой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серебряно-Прудского района Московской области к Администрации сельского поселения Узуновское Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организации на территории кладбища стоянки (парковки) транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Серебряно-Прудского района Московской области обратился с иском к Администрации сельского поселения Узуновское Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организации на территории кладбища стоянки (парковки) транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Чинарова С.А. заявленные требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.
Ответчик – Администрация сельского поселения Узуновское Московской области, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В направленном в суд заявлении исковые требования признали в полном объеме.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что помощником прокурора Серебряно-Прудского района Московской области ФИО3 совместно с главным специалистом ТО №21 Госадмтехнадзора Московской области ФИО4, а также инспектором ОГИБДД ОМВД России по Серебряно-Прудскому району Московской области ФИО5 проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Узуновское Московской области требований ФЗ от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, согласно которого выявлены следующие нарушения: на территории, прилегающей к кладбищу, расположенному в д. Лошатово <адрес>, не предусмотрена стоянка для транспортных средств.
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Пункт 5 настоящей статьи закона относит к вопросам местного значения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также относит к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (стоянок) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 3 названного Закона стоянки (парковки) транспортных средств, являются элементами обустройства автомобильных дорог.
В силу ч. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ парковка это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, а также иным объектам улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
В части 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» сказано, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1 ст. 17 ФЗ от 12.01.1996 №8 ФЗ «О погребении и похоронном деле»).
В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 10 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» на территории кладбища и (или) крематория должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств с соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Пункт 6.6. раздела VI Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону стоянки автокатафалков и автотранспорта.
Согласно п. 3.17 Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/9 «Об утверждении свода правил «СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей» стоянка автомобилей (автостоянка, гараж-стоянка): здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная только для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств. п. 4.1 настоящего документа гласит, что размещение стоянок автомобилей и других мототранспортных средств на территории городских и сельских поселений, размеры их земельных участков следует предусматривать с учетом требований СП 42.13330, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200, СП 18.13330, СП 43.13330, СП 54.13330, СП 118.13330, а также настоящих правил.
Поскольку требования прокурора Серебряно-Прудского района Московской области основаны на законе и подтверждаются материалами гражданского дела, а также учитывая то что, признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд считает необходимым принять признание иска представителем администрации сельского поселения Узуновское Московской области.
Таким образом, исковые требования прокурора Серебряно-Прудского района Московской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Серебряно-Прудского района Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Узуновское Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организации на территории кладбища стоянки (парковки) транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Узуновское Московской области, выразившееся в непринятии мер к организации стоянки (парковки) транспортных средств на территории сельского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию сельского поселения Узуновское Московской области осуществить мероприятия по обустройству кладбища расположенного в д<адрес> стоянкой (парковкой) для автокатафалков и автотранспорта.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд.
Федеральный судья М.В. Кургузов
