Решение от 06 мая 2013 года №2-430/2013г.

    № 2-430/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
 
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
 
    В составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
 
    при секретаре Саматовой Н. И.,
 
    с участием представителя истца по ходатайству Шилова В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
 
    06 мая 2013 г.
 
    дело по заявлению Молевой А. С.
 
    на решение учреждения медико-социальной экспертизы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Молева А.С. обратилась в суд с заявлением на решение учреждения медико-социальной экспертизы.
 
    Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ клинико-экспертный Совет по профессиональным заболеваниям выдал ей медицинское заключение № 7, согласно которому у нее было определено профессиональное заболевание (несчастный случай на производстве в 1975 году): <данные изъяты>, потребовавшие стационарного лечения в 1980 году, прогрессирование заболевания в последующие годы, усугубившееся при присоединении сосудистых (атеросклеретических) изменений.
 
    В итоге ей была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в 40% бессрочно.
 
    С тех пор прошло более шести лет. За это время состояние здоровья значительно ухудшилось, что подтверждается медицинскими документами.
 
    05 июля 2012 г. она обратилась с заявлением к Главному врачу Котовской ЦРБ Абрамову Н.Б. с просьбой направить ее на переосвидетельствование ВКК в связи с прогрессирующим заболеванием (производственная травма). Однако никакого официального ответа не получила.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 (ред. От 16.04.2012) "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" переосвидетельствование пострадавшего проводится в порядке, установленном для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится в т.ч. по обращению пострадавшего при наличии документа, подтверждающего факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
 
    Согласно Правилам, в случае если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90 процентов.
 
    С учетом этого 30 октября 2012 г. она обратилась в ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области с просьбой провести ее переосвидетельствование и решить вопрос об увеличении степени утраты профессиональной трудоспособности в указанных выше пределах, приложив копии медицинского заключения №7 от 16 мая 2006 г, акта о случае профессионального заболевания от 14 июля 2010 г., выписку из акта освидетельствования № 1452.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г.она получила письмо от ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области № за подписью руководителя Гичкун Л.П., в котором излагается перечень документов, которые она должна представить: паспорт, заявление, направление на МСЭ.
 
    Указанное письмо сопровождалось письмом ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области от того же числа № к руководителю бюро МСЭ № 23 Мельниковой Л.Н. о направлении к ним ее заявления и приложенных к нему документов: заявления, медзаключения №7 от ДД.ММ.ГГГГ,, акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, справки МСЭ на группу и процентах утраты трудоспособности.
 
    В декабре 2012 года она получила из бюро МСЭ № 23 программу дополнительного обследования к акту № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее для очного освидетельствования.
 
    В итоге ее по телефону пригласили на обследование в Волгоград на 20 декабря 2012 г. по адресу: проспект Ленина, 22 б. Она приехала, ее осмотрели и в этот же день она вернулась домой.
 
    Затем ДД.ММ.ГГГГ она по почте получила из бюро МСЭ № 23 справку о результатах МСЭ без даты и номера за подписью руководителя Мельниковой Л.Н., в которой указано, что она якобы проходила освидетельствование в этом бюро экспертным составом (без указания номера состава) ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области с 06 по 28 декабря 2012 года (23 дня).
 
    В этой справке указано: «Имеющиеся нарушения функций организма, обусловлены заболеванием центральной нервной системы, в результате профессионального заболевания, мед. заключение №7 центра профпатологии, соответствует 40% утраты профессиональной трудоспособности п. 56 от 18.07.2001, п. 25 в, п. 789 от 16.10.2000 г. п. 16 бессрочно п. 789 п. 27, т. к. повреждения здоровья носят необратимый характер». Стоит печать и подпись руководителя.
 
    Таким образом, ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области надлежащим образом не занималось ее вопросом и в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 (ред. от 16.04.2012) "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не проводило освидетельствования и приняло решение, не соответствующее требованиям этого Постановления.
 
    Она не согласна с таким решением (результатами МСЭ) ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области. Считает, что указанным учреждением созданы препятствия для осуществления ее права на увеличение процента утраты трудоспособности. А 40% утраты трудоспособности оставлены ей на прежнем уровне без достаточных оснований, без учета требований "Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы".
 
    Просит признать незаконными: бездействие ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области (бюро МСЭ № 23) по проведению надлежащего переосвидетельствования Молевой А.С., а также результаты МСЭ, отраженные в справке без номера и без даты ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области (бюро МСЭ №) с отметкой об освидетельствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области надлежащим образом рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о переосвидетельствовании на предмет увеличении процента утраты трудоспособности.
 
    От истца Молевой А.С. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель Молевой А.С. по ходатайству Шилов В.Н. поддержал заявленные требования.
 
    Представитель заинтересованного лица -ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области (бюро МСЭ № 23) в судебное заседание не явился повторному вызову, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. Суд считает причину неявки неуважительной и с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Молева А.С. ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 37 лет, работая асфальтобетонщицей 2 разряда, получила производственную травму: <данные изъяты>.
 
    25.09.1975 были составлены акты о несчастном случае на производстве по форме Н-1.
 
    ДД.ММ.ГГГГ клинико-экспертным Советом по профессиональным заболеваниям составлено медицинское заключение № 7, согласно которому у Молевой А.С. было определено профессиональное заболевание (несчастный случай на производстве в 1975 году): <данные изъяты> потребовавшие стационарного лечения в 1980 году, прогрессирование заболевания в последующие годы, усугубившееся при присоединении сосудистых (атеросклеретических) изменений.
 
    Молевой А.С. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в 40% бессрочно.
 
    05 июля 2012 г. Молева А.С. обратилась с заявлением к главному врачу Котовской ЦРБ с просьбой направить ее на переосвидетельствование ВКК в связи с прогрессирующим заболеванием (производственная травма).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 (ред. От 16.04.2012) "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" переосвидетельствование пострадавшего проводится в порядке, установленном для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    В п. 7 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 (ред. От 16.04.2012) указано, что освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится в т.ч. по обращению пострадавшего при наличии документа, подтверждающего факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
 
    Согласно п.п.10, 13, 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при необходимости обследования с использованием специальных методик или оборудования, получения дополнительных данных учреждение медико-социальной экспертизы направляет пострадавшего на дополнительное обследование в медицинское, реабилитационное или иное учреждение, запрашивает необходимые сведения, осуществляет обследование условий труда пострадавшего, его социально-бытовых условий и принимает другие меры.
 
    Экспертное решение о степени утраты профессиональной трудоспособности принимается в присутствии пострадавшего простым большинством голосов специалистов, проводивших освидетельствование.
 
    Выписка из акта освидетельствования с указанием результатов установления степени утраты профессиональной трудоспособности и программа реабилитации пострадавшего в 3-дневный срок после их оформления направляются работодателю (страхователю), выдаются пострадавшему, если освидетельствование было проведено по обращению пострадавшего (его представителя), а также направляются страховщику, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
 
    Порядок составления выписки и ее форма утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
 
    30 октября 2012 г. Молева А.С. обратилась в ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области с просьбой провести ее переосвидетельствование и решить вопрос об увеличении степени утраты профессиональной трудоспособности, приложила копии медицинского заключения №7 от 16 мая 2006 г, акта о случае профессионального заболевания от 14 июля 2010 г., выписку из акта освидетельствования № 1452.
 
    Постановлением ВК № 145 от 05.12.2012 Молева А.С. направлена на МСЭ для установления процентов утраты трудоспособности.
 
    В декабре 2012 года Молева А.С. была приглашена в бюро МСЭ № 23 для дополнительного очного освидетельствования к акту № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    08.01.2013 Молева А.С. по почте получила из бюро МСЭ № 23 справку о результатах МСЭ без даты и номера за подписью руководителя Мельниковой Л.Н., в которой указано, что Молева А.С. проходила освидетельствование в бюро МСЭ экспертным составом (без указания номера состава) ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области с 06 по 28 декабря 2012 года..
 
    В справке указано, что имеющиеся нарушения функций организма, обусловлены заболеванием центральной нервной системы, в результате профессионального заболевания, мед. заключение № 7 центра профпатологии, соответствует 40% утраты профессиональной трудоспособности п. 56 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 25 в, п. 789 от ДД.ММ.ГГГГ п. 16 бессрочно п. 789 п. 27, т. к. повреждения здоровья носят необратимый характер. Имеется печать организации и подпись руководителя.
 
    Однако, суд принимает во внимание, что в амбулаторной карте Молевой А.С. отсутствуют записи о том, что в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца Молевой А.С. проводилось какое- либо обследование, экспертное решение по ее заявлению не было принято. ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области не представлено доказательств, что Молевой А.С. было проведено надлежащее медицинское освидетельствование.
 
    Представитель Молевой А.С. по ходатайству Шилов В.Н. в судебном заседании пояснил, что Молева А.С. находилась на обследовании в течение одного дня- ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что в представленных в судебное заседание документах отсутствуют данные о том, что ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области надлежащим образом провело освидетельствование Молевой А.С. и приняло решение об установлении Молевой А.С. процента утраты трудоспособности в размере 40%, суд считает, что следует признать незаконным бездействие ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области (бюро МСЭ № 23) по проведению переосвидетельствования Молевой А.С., а также результаты МСЭ, отраженные в справке без номера и без даты ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области (бюро МСЭ № 23) с отметкой об освидетельствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области рассмотреть заявление Молевой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о переосвидетельствовании на предмет увеличении процента утраты трудоспособности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области (бюро МСЭ № 23) по проведению переосвидетельствования Молевой А. С. и результаты МСЭ, отраженные в справке без номера и без даты ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области (бюро МСЭ № 23) с отметкой об освидетельствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать ФКУ «ГБМСЭ» по Волгоградской области рассмотреть заявление Молевой А. С. от ДД.ММ.ГГГГ о переосвидетельствовании на предмет увеличении процента утраты трудоспособности.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
 
    Судья: подпись Г.Ю.Кокошкина
 
    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: подпись Г.Ю.Кокошкина