Решение от 23 июля 2013 года №2-430/2013

    Дело № 2-430/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2013 года г. Карачаевск
 
    Карачаевский районный суд Карачаево – Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Таушунаева Б.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Алиевой Д.В.,
 
    с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Карачаевского района Хубиева С.А.,
 
    представителя ответчика – заместителя Главы администрации <данные изъяты> муниципального района КЧР Тохчукова О.М., по доверенности № ДД.ММ.ГГГГ
 
    заинтересованных лиц: директора МКОУ «СОШ <данные изъяты>» Токова Х.К., директора МКОУ «СОШ <данные изъяты>» Дугужева Х-М.Х., и.о. директора МКОУ «СОШ <данные изъяты>» Суюнчева Р.В., директора МКОУ «СОШ <данные изъяты>» Токовой М.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района КЧР о признании незаконным бездействия администрации Карачаевского муниципального района по обеспечению противопожарной безопасности в МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>» и МКОУ «СОШ <данные изъяты>»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Карачаевского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Карачаевского муниципального района по обеспечению противопожарной безопасности в МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>» и МКОУ «СОШ <данные изъяты>», в соответствии с заданием прокуратуры КЧР прокуратурой Карачаевского района проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, органами и подразделениями МЧС России законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров, предотвращения иных чрезвычайных ситуаций, при использовании бюджетных средств, выделенных на преодоление их последствий, в том числе на строительство жилья, выплату компенсаций пострадавшим гражданам на территории <адрес>, в ходе которой установлено следующее.
 
    Согласно п.7 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    Однако, в нарушение требованиям указанной нормы в МКОУ «СОШ <данные изъяты>» не обеспечена водоисточником для использования при тушений пожара; в МКОУ «СОШ <данные изъяты>» имеющийся водоисточник не соответствует нормам; в МКОУ «СОШ <данные изъяты>» имеется только один исправный пожарный гидрант; в МКОУ «СОШ <данные изъяты>» и МКОУ «СОШ <данные изъяты>» пожарные водоемы не герметичны. При этом все МКОУ СОШ на территории Карачаевского муниципального района находятся на балансе администрации Карачаевского муниципального района.
 
    При возникновении пожаров на территории МКОУ СОШ вышеуказанных поселений Карачаевского муниципального района, отсутствие воды для пожаротушения может привести к гибели детей и к большому материальному ущербу, когда в случае возникновения пожара действия пожарной охраны будут сконцентрированы не на тушении пожара, а на поиске источников противопожарного водоснабжения.
 
    Согласно п.п.8,9 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно п.55 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" Правила противопожарного режима в РФ: «Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
 
    Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года»
 
    Вышеизложенные нарушения законодательства стали возможными в результате бездействия должностных лиц администрации КМР по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц и требуют немедленного устранения.
 
    Таким образом, бездействие руководства администрации КМР нарушает гарантированное вышеназванными законами и нормативными актами право граждан на противопожарную безопасность.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Карачаевского района Хубиев С.А. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района Тохчуков О.М. в судебном заседании не возражал в удовлетворении требований прокурора Карачаевского района, пояснив, что организация по обеспечению противопожарной безопасности проводиться по мере выделения денежных средств.
 
    Заинтересованные лица: директор МКОУ «СОШ <данные изъяты>», директор МКОУ «СОШ <данные изъяты>», и.о. директора МКОУ «СОШ <данные изъяты>», директор МКОУ «СОШ <данные изъяты>», также не возражали в удовлетворении исковых требований прокурора, считая, что обеспечение противопожарной безопасности в школах не доработано и при проведении проверки органами ГПН за нарушения противопожарной безопасности административному наказанию будут привлекаться школы.
 
    Выслушав доводы старшего помощника прокурора Карачаевского района Хубиева С.А., представителя ответчика администрации Карачаевского муниципального района, директоров средне образовательных школ, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования прокурора Карачаевского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Прокуратурой Карачаевского района проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, органами и подразделениями МЧС России законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров, предотвращения иных чрезвычайных ситуаций, при использовании бюджетных средств, выделенных на преодоление их последствий, в том числе на строительство жилья, выплату компенсаций пострадавшим гражданам на территории <адрес>.
 
    Согласно п.7 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    Однако, в нарушение требованиям указанной нормы в МКОУ «СОШ <данные изъяты>» не обеспечена водоисточником для использования при тушений пожара; в МКОУ «СОШ <данные изъяты>» имеющийся водоисточник не соответствует нормам; в МКОУ «СОШ <данные изъяты>» имеется только один исправный пожарный гидрант; в МКОУ «СОШ <данные изъяты>» и МКОУ «СОШ <данные изъяты>» пожарные водоемы не герметичны. При этом все МКОУ СОШ на территории Карачаевского муниципального района находятся на балансе администрации <данные изъяты> муниципального района.
 
    При возникновении пожаров на территории МКОУ СОШ вышеуказанных поселений Карачаевского муниципального района, отсутствие воды для пожаротушения может привести к гибели детей и к большому материальному ущербу, когда в случае возникновения пожара действия пожарной охраны будут сконцентрированы не на тушении пожара, а на поиске источников противопожарного водоснабжения.
 
    Согласно п.п.8,9 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно п.55 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" Правила противопожарного режима в РФ: «Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
 
    Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года».
 
    В связи с изложенным, суд находит заявление прокурора обоснованным, а вышеизложенные нарушения законодательства стали возможными в результате бездействия администрации <данные изъяты> муниципального района виде непринятия мер организации по построению источников наружного противопожарного водоснабжения) в МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>» и МКОУ «СОШ <данные изъяты>», также суд считает необходимым обязать администрацию Карачаевского муниципального района в МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты> и МКОУ «СОШ <данные изъяты>» построить источники наружного противопожарного водоснабжения) в соответствии со ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Карачаевского района КЧРв защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Карачаевского муниципального района по обеспечению противопожарной безопасности в МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>» и МКОУ «СОШ <данные изъяты>» - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района в МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>», МКОУ «СОШ <данные изъяты>» и МКОУ «СОШ <данные изъяты>» построить источники наружного противопожарного водоснабжения) в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" до 15 октября 2013 года, т.е. до начала отопительного сезона.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного суда КЧР через Карачаевский районный суд.
 
    Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
 
    Председательствующий: Б.М. Таушунаев