Решение от 05 апреля 2013 года №2-430/2013

Дело № 2-430/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДДММГГГГ                                                                                                     г. Кострома
 
    Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,
 
    при секретаре Гавриловой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куртышевой О.П. и Куртышева А.В. о признании незаконным отказа администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района в согласовании на установку индивидуального отопления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куртышева О.П. и Куртышев А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района в согласовании на установку индивидуального отопления. Свои требования мотивировали тем, что они ДДММГГГГ обратились в администрацию Шунгенского сельского поселения с заявлением о согласовании установки индивидуального отопления в принадлежащей им квартире, расположенной по адресу: (адрес). Однако получили отказ со ссылкой на п. 15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении». Считают данный отказ незаконным по тем основаниям, что в решении об отказе не содержится ссылка на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ. На основании изложенного просили признать незаконным отказ администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района от ДДММГГГГ в согласовании переустройства системы отопления и ГВС, расположенной по адресу: (адрес).
 
    В судебном заседании заявитель Куртышева О.П., представляющая свои интересы и интересы заявителя Куртышева А.В. по доверенности, поддержала заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что ей с мужем Куртышевым А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, общей площадью ***** кв.м., в трехэтажном кирпичном доме, включающем три подъезда, расположенная по адресу: (адрес). Указала, что в квартире холодно, горячая вода до положенной температуры никогда не нагревается, для создания надлежащих условий проживания, они вынуждены были обратиться в ООО «Экспресс-мастер» для выполнения проекта переустройства системы центрального отопления на автономное отопление и горячее водоснабжение. До обращения в указанную организацию, она обращалась к Главе Шунгенского сельского поселения Коврижных И.Я., который не возражал против переустройства системы отопления в их квартире. Ими была получена вся необходимая документация, которая прошла согласование со всеми необходимыми инстанциями: управляющей компанией ООО «Жилсервис», ОАО «Костромаоблгаз», получено санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным нормами и правилами противопожарной организации о соответствие нормам и правилам. Кроме того, получено согласие от собственников всех квартир в их доме на переустройство системы отопления. Однако, когда они обратились в администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области за разрешением на переустройство системы центрального отопления и горячего водоснабжения, то получили отказ. Дополнила, что в их доме имеется несколько квартир с автономным отоплением.
 
    Заявитель Куртышев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее в ходе рассмотрения дела заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Шунгенского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве, адресованном суду, просили рассмотреть дело без их участия, выразив согласие с решением суда. Ранее в процессе рассмотрения дела представитель администрации Шунгенского сельского поселения Смирнов А.Н., действующий на основании доверенности, оставил вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда, выразил согласие с любым решением суда.
 
    В судебном заседании представители заинтересованного лица ООО «Экспресс-Мастер» Поливин А.Н. и Юлина Л.Г. полагали заявление Куртышевых А.В. и О.П. подлежащим удовлетворению. Суду пояснили, что проектируемая система индивидуального отопления и горячего водоснабжения соответствует всем требованиям закона и нормам и правилам.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:
 
    1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, каковыми являются:
 
    1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
 
    2) представление документов в ненадлежащий орган;
 
    3) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    Судом установлено, что Куртышевой О.П. и Куртышеву А.В. на праве общей долевой собственности (доля в праве ***** ) принадлежит квартира, расположенная по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДДММГГГГ № и № соответственно.
 
    ДДММГГГГ Куртышева О.П. обратилась в администрацию Шунгенского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на установку газового двухконтурного котла по адресу: (адрес)
 
    ДДММГГГГ главой администрации Шунгенского сельского поселения Куртышевой О.П. было отказано в выдаче такого разрешения со ссылкой на п.15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении», согласно которому запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.
 
    Однако из указанной нормы Закона усматривается, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
 
    16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ № 307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. В данный перечень включены только источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие указанным в п. 44 Правил требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
 
    Данные требования были соблюдены, что подтверждается проектной документацией по установке газового оборудования в квартире №, расположенной по адресу (адрес), подготовленной ООО «Экспресс-мастер», техническим паспортом котла ***** разрешительными документами управляющей компании ООО «Жилсервис», ОАО «Костромаоблгаз», ООО «Центр», экспертным заключением №, утвержденным Главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в костромской области».
 
    Соответственно, при рассмотрении заявления Куртышевой О.П. у администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района не имелось предусмотренных ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» правовых оснований для отказа в согласовании переустройства принадлежащего заявителю квартиры.
 
    Принятое администрацией Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района решение противоречит ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» и нарушает права заявителей Куртышевых О.П. и А.В., препятствуя в реализации жилищных прав.
 
    Учитывая обстоятельства дела, приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований Куртышевых О.П. и А.В. о признании незаконным решения Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ № об отказе в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: (адрес).
 
    При вынесении решения в соответствии с ч. 3 ст. 258, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд считает необходимым возложить на администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района обязанность по принятию нового решения по заявлению Куртышевой О.П. о переустройстве квартиры, расположенной по адресу: (адрес), в соответствии с действующим законодательством.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Куртышевой О.П. и Куртышева А.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ № об отказе в разрешении на переустройство системы отопления и горячего водоснабжения в квартире, расположенной по адресу (адрес).
 
    Обязать администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области принять новое решение по заявлению Куртышевой О.П. о переустройстве системы отопления и горячего водоснабжения в квартире, расположенной по адресу (адрес) в соответствии с требованиями закона.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                                       С.Ю. Иванова