Решение от 12 февраля 2014 года №2-43-2014г.

              Дело №2-43-2014 г.                                                          
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Суджа                                                                                                       12 февраля 2014 года
 
    Суджанский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи                 Иноземцева О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Суджанского района
 
    Курской области                                                                                Чередниченко А.А.,
 
    при секретаре        Некрасов Р.С.,        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации МО «Суджанский район» Курской области незаконным и обязании администрации МО "Суджанский район» Курской области и МКОУ "Заолешенская ООШ" принятия мер к обеспечению надлежащим искусственным освещением кабинетов МКОУ «Заолешенская ООШ»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации МО «Суджанский район» Курской области о признании бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по обеспечению надлежащего искусственного освещения в кабинетах математики, биологии и начальных классов МКОУ «Заолешенская ООШ», незаконным и обязании администрации МО «Суджанский район» Курской области и МКОУ «Заолешенская ООШ» выполнить требования п. 7.2.6 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и оборудовать классные доски, не обладающие собственным свечением, местным освещением (софитами) в кабинетах математики, биологии и начальных классов МКОУ «Заолешенская ООШ». В обоснование указывает, что проверкой, проведённой прокуратурой района, установлено, что органом местного самоуправления - администрацией МО «Суджанский район» Курской области и МКОУ «Заолешенская ООШ» нарушаются исполнение требований действующего санитарно - эпидемиологического законодательства. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Пунктом 7.2.6. указанных СанПиН предусмотрено, что классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Фактически классные доски кабинетов математики, биологии и начальных классов, не обладающие собственным свечением, местным освещением, предназначенными для освещения классных досок (софитами) не оборудованы. Обязанность по обеспечению надлежащего искусственного освещения в общеобразовательном учреждении возложена законом, как на учебное заведение, так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления обеспечивает финансирование учреждения. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей во время образовательного процесса, их защиту от негативного воздействия недостаточного искусственного освещения. В нарушение указанных требований законодательства РФ администрация муниципального образования «Суджанский район» Курской области и МКОУ «Заолешенская ООШ» не обеспечили соответствие искусственного освещения требованиям законодательства.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Суджанского района Курской области Чередниченко А.А. требования заявления поддержал по основаниям в нём изложенным.
 
    Представитель ответчика - директор МКОУ «Заолешенская ООШ» Мальцева Л.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что указанные прокурором нарушения имеют место, в настоящее время принимаются все необходимые меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Представитель ответчика - администрации МО «Суджанский район» Курской области Алмаев Д.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со ст.2 ч.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Пунктом 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, предусмотрено, что классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Из материалов дела следует, что в МКОУ «Заолешенская ООШ», расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, в кабинетах математики, биологии и начальных классов классные доски, не обладающие собственным свечением, местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок не оборудованы, что подтверждается актом проверки.
 
    Согласно п.п. 1,3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, согласно п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ в РФ реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (в ред. 23.07.2013г.) «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В соответствии со ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    Согласно п. п. 1,3 ч. 2 ст. 7 устава муниципального образования «Суджанский район» Курской области, принятого решением Представительного Собрания Суджанского района Курской области от 05.12.2005 № 7 к вопросам местного значения муниципального образования «Суджанский район» Курской области относится формирование, утверждение, исполнение бюджета Суджанского района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    Согласно уставу МКОУ «Заолешенская ООШ» Суджанского района является муниципальным учреждением, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является муниципальное образование «Суджанский район» Курской области.
 
    Поскольку обязанность по обеспечению надлежащего искусственного освещения в общеобразовательном учреждении возложена законом, как на учебное заведение, так и на администрацию муниципального образования, то она, являясь органом местного самоуправления обеспечивает финансирование учреждения.
 
    В нарушение указанных требований законодательства РФ администрация муниципального образования «Суджанский район» Курской области и МКОУ «Заолешенская ООШ» не обеспечили соответствие искусственного освещения требованиям законодательства.
 
    Исходя из вышеизложенного, в соответствии с нормами действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в целях недопущения создания угрозы жизни и здоровью детей во время образовательного, требования прокурора Суджанского района Курской области подлежат удовлетворению.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации МО «Суджанский район» Курской области незаконным и обязании администрации МО "Суджанский район» Курской области и МКОУ «Заолешенская ООШ» принятия мер к обеспечению надлежащим искусственным освещением кабинетов МКОУ «Заолешенская ООШ» удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации МО «Суджанский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего искусственного освещения в кабинетах математики, биологии и начальных классов МКОУ «Заолешенская ООШ».
 
    Обязать Администрацию МО «Суджанский район» Курской области и МКОУ «Заолешенская ООШ» оборудовать кабинеты математики, биологии и начальных классов МКОУ «Заолешенская ООШ» искусственным освещением в соотвествии с требованиями
п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца.
 
                          Судья                               Иноземцев О.В.