Решение от 05 мая 2014 года №2-429/2014

Дело № 2 – 429/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Киров 05 мая 2014 года                         <данные изъяты>
 
    Нововятский районный суд города Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Чураковой Н.А.,
 
    при секретаре Уткиной Л.В.,
 
    с участием истца Злобиной С.Ю., представителя ответчика Метелева А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злобиной С.Ю. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Злобина С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области с требованиями о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении такой пенсии истцу было отказано за отсутствием требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен, в том числе, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Нововятского механического завода, из которого <данные изъяты> дней - ученический отпуск, <данные изъяты> дней – отпуск без сохранения заработной платы. С выводами УПФ истец не согласна. Мотивирует это тем, что специальный страховой стаж составляет 25 лет. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении льготной трудовой пенсии незаконно и существенно нарушает ее пенсионные права.
 
    В судебном заседании истец Злобина С.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате № Нововятского механического завода, в разное время он назывался по-разному, но в данный период она занималась воспитанием детей. За период своей трудовой деятельности выработала необходимый педагогический стаж, обратилась в ГУ УПФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. С решением не согласна. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, для педагогических работников в силу специальных нормативно-правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности. Просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, указанный выше период с учетом отвлечений и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области по доверенности Метелев А.Н. исковые требования Злобиной С.Ю. не признал, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения в ГУ УПФ у истца педагогического стажа 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется. Педагогический стаж истца на дату подачи заявления составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в разделе 1 п. 1 пп. 4 раздела «наименование учреждений и организаций» поименованы детские сады и объединенные ясли-сады и в разделе «наименование должностей» - воспитатели.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. В разделе Списка «наименование учреждений» поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    В пункте 1 раздела «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, поименована должность воспитателя. В пункте 1.8 раздела «наименование учреждений» поименованы детские сады всех наименований, ясли-сад.
 
    Из решения ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик отказал Злобина С.Ю. в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» по причине отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области не включило в специальный стаж истца, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Нововятского механического завода, из которого <данные изъяты> дней - ученический отпуск, <данные изъяты> дней – отпуск без сохранения заработной платы, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Специальный стаж на 27.12.2013 составляет <данные изъяты>
 
    Из копии трудовой книжки Злобиной С.Ю. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в детский комбинат № воспитателем (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Администрацию Нововятского района г.Кирова (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Справкой № № уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ОАО «Нововятский механический завод» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Злобина С.Ю. работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № в качестве воспитателя. Указано, что имела отпуск без сохранения заработной платы – <данные изъяты> Прочих отвлечений от основной работы не было. Основание выдачи справки: лицевые счета по начислению заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ.), личная карточка формы Т-2, приказы (ДД.ММ.ГГГГ.), архивное личное дело работника.
 
    Временным положением о дошкольном детском учреждении – ясли-сад, утвержденного Постановлением Совета Министров от 08.08.1960 года № 327; Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденного Приказом Министром просвещения СССР от 29.01.1985 года от № 16; Типовым положением о детском дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677 понятие «детский комбинат» не предусмотрено.
 
    В связи с переименованием «детского комбината» в «детский сад» функции воспитателя не изменились, являются тождественными и соответствуют целям и задачам, направленным на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования. Таким образом, суд пришел к выводу о тождественности исполняемых функций воспитателя детского комбината и воспитателя сада, в связи с этим подлежащим включению в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Нововятского механического завода, за исключением периодов отвлечений (<данные изъяты> дней – отпуск без сохранения заработной платы).
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № 173, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В отношении педагогических работников законодательством устанавливаются специальные требования. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» установлено, что повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем.
 
    Учитывая, что Злобина С.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя и без прохождения этих курсов не могла бы продолжить педагогическую деятельность, требования истца о включении периода курсов в специальный стаж обоснованны.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.
 
    На день подачи заявления в УПФ истец Злобина С.Ю. имела специальный стаж для назначения пенсии продолжительностью более 25 лет, с учетом признанного УПФ <данные изъяты>, а поэтому ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Злобиной С.Ю. удовлетворить.
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области незаконным в части.
 
    Признать право Злобиной С.Ю. на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж Злобиной С.Ю. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Нововятского механического завода, в том числе <данные изъяты> дней - ученический отпуск, исключив <данные изъяты> дней – отпуск без сохранения заработной платы.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове назначить Злобиной С.Ю. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нововятский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 05.05.2014.
 
    Председательствующий: