Решение от 08 июля 2014 года №2-429/2014

Дело № 2-429/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
08 июля 2014 г. г.Петухово
 
    Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,
 
    при секретаре Шкет М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области к ООО «АГРОЮГ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности встать на учёт в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Петуховского района Курганской области обратился с иском к ООО «АГРОЮГ», просит суд признать бездействие ООО «АГРОЮГ» в части не постановки на учёт и не предоставлении сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области незаконным, обязать ООО «АГРОЮГ» обратиться в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области для постановки на учёт до дд.мм.гг. путём предоставления сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петуховского района Курганской области Моисеев И.М. исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика ООО «АГРОЮГ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом почтовыми отправлениями с уведомлениями по известному суду адресу, который также указан в Едином государственном реестре юридических лиц. Все конверты возвратились в суд с отметками об истечении срока хранения. На возвратившихся конвертах имеются отметки, что работниками почты предпринимались неоднократные попытки вручения корреспонденции.
 
    Применительно к правилам п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, и ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чём свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
 
    Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч.1). Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (п.3).
 
    В силу ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    На основании ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    Уклонение со стороны ответчика от получения судебных извещений суд расценивает как злоупотребление процессуальными правами, поскольку судом предпринимались всевозможные меры по его извещению, сведений о том, что корреспонденцию необходимо направлять по какому-либо иному адресу, ответчик суду не представил.
 
    С учётом мнения представителя истца, а также изложенных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика ООО «АГРОЮГ».
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды».
 
    Установлено, что прокуратурой Петуховского района Курганской области проведена проверка природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что ООО «АГРОЮГ» в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области для постановки на экологический учёт в связи с негативным воздействием на окружающую природную среду не обращался и на учёте не состоит. ООО «АГРОЮГ» согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности осуществляет «<данные изъяты>».
 
    Статьёй 3 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей природной среде.
 
    В силу п.1 ст.16 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую срёду относят: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том, числе за счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов.
 
    В соответствии со ст.57 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
 
    Согласно ст.62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов (муниципальных районов) формируются, в том числе за счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
 
    Таким образом, уклонение от постановки на экологический учёт путём не предоставления сведений в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области причиняет материальный ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Курганской области и бюджету муниципального образования Петуховский район. В указанные бюджеты не поступают денежные средства предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую природную среду, на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей природной среды. Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды, а именно, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Тем самым затрагиваются интересы, как государства, субъекта РФ - Курганской области, муниципального района - Петуховский район, так и интересы неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации, жителей Курганской области, жителей муниципального образования «Петуховский район», так как, согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую природную среду.
 
    Одним, из методов экономического регулирования в области охраны окружающей природной среды, согласно ст.14 Закона является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. Установленная плата за негативное воздействие на окружающую среду должна обеспечивать возмещение причинённого окружающей среде вреда, пойти на улучшение качества окружающей среды.
 
    Кроме того, на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами» учёту подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учётный период.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
 
    В порядке, определенном ст.15, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ООО ««АГРОЮГ» госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Петуховский район» в размере <данные изъяты>., поскольку в силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.103,194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «АГРОЮГ» в части не постановки на учёт и не предоставлении сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области.
 
    Обязать ООО «АГРОЮГ» обратиться в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области для постановки на учёт до дд.мм.гг. путём предоставления сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду.
 
    Взыскать с ООО «АГРОЮГ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Петуховский район» в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.
 
    Судья И.В.Мокина
 
    Решение вступило в законную силу 12.08.2014 года, не обжаловалось.