Решение от 27 мая 2014 года №2-429/2014

Дело № 2-429/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2014 г. Нерчинско-Заводским районным судом Забайкальского края в составе председательствующего судьи Скубьевой С.А.,
 
    при секретаре Лалетиной О.Н.,
 
    с участием истца Борщевской Л.В.,
 
    представителя ответчика ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» Саломатовой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод исковое заявление Борщевской ФИО8 к государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский сад» (далее – ГОУ «Горно-Зерентуйский детский сад»), Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, обязании производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Борщевская Л.В. обратилась в суд с иском к ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» поваром. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время её заработная плата составила за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> и включает в себя оклад, вредность, праздничные, стимулирующие выплаты, доплата до МРОТ, районный коэффициент. Считает, что установленный размер заработной платы нарушает её трудовые права и не соответствует закону. Задолженность по недоначисленной заработной плате за три месяца – ДД.ММ.ГГГГ – составила <данные изъяты>.
 
    Истец Борщевскакя Л.В. просит взыскать с ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности взыскать с Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и обязать работодателя производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца.
 
    В судебном заседании истец Борщевская Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что работает в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» поваром. В ДД.ММ.ГГГГ получила заработную плату в сумме <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, которая включает в себя оклад, вредность, праздничные, стимулирующие выплаты, доплата до МРОТ, районный коэффициент, считает, что работодатель нарушает её трудовые права, начисляя компенсационные выплаты на должностной оклад, недоплата заработной платы составила за три месяца ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который оценивает в <данные изъяты>, в связи с тем, что получала недостойную заработную плату, не могла содержать семью. Просит взыскать с ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда <данные изъяты> и обязать ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» при начислении заработной платы производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период её работы в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом».
 
    Представитель ответчика ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» директор Саломатова А.И., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании признала исковые требования частично в части требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты>, а также требование истца производить при начислении заработной платы в период работы истца в ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» компенсационные выплаты на размер МРОТ, просила снизить размер компенсации морального вреда до <данные изъяты>.
 
    Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представитель, по доверенности, Н.Е. Елизова просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу ч. 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>). При этом, районный коэффициент и надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями начисляется к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    При таких обстоятельствах заработная плата работника с учетом всех компенсационных выплат должна быть не ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Борщевская Л.В. состоит в трудовых правоотношениях с государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом», где работает поваром с ДД.ММ.ГГГГ (копия трудовой книжки и приказ о приеме на работу) и по настоящее время (л.д. 4, 7).     Заработная плата истца, согласно предоставленной справки главного бухгалтера ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», за ДД.ММ.ГГГГ за отработанные <данные изъяты> праздничные, при норме <данные изъяты>, составила <данные изъяты> и включает в себя: должностной оклад <данные изъяты>, вредность (10%) – <данные изъяты>, праздничные <данные изъяты>, стимулирующие выплаты – <данные изъяты> доплата до МРОТ <данные изъяты>, районный коэффициент (70%) – <данные изъяты>;
 
    за ДД.ММ.ГГГГ за отработанные <данные изъяты>, при норме <данные изъяты>, составила <данные изъяты> и включает в себя: должностной оклад <данные изъяты> вредность (10%) – <данные изъяты>, стимулирующие выплаты – <данные изъяты>, доплата до МРОТ <данные изъяты>, районный коэффициент (70%) – <данные изъяты>;
 
    за <данные изъяты> за отработанные <данные изъяты> праздничные, при норме <данные изъяты> составила <данные изъяты> и включает в себя: должностной оклад <данные изъяты>, вредность (10%) – <данные изъяты>, праздничные – <данные изъяты>, стимулирующие выплаты – <данные изъяты>, доплата до МРОТ <данные изъяты>, районный коэффициент (70%) – <данные изъяты>
 
    В судебном заседании установлено, что размер начисленной и выплаченной истцу Борщевской Л.В., полностью отработавшей за этот период норму рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности), заработной платы, с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно предоставленного истцом Борщевской Л.В. расчета недоначисленной заработной платы установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не начислена и не выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> (л.д. 9).
 
    Представитель ответчика Саломатова А.И. в судебном заседании согласилась с представленным расчетом недоначисленной и невыплаченной заработной платы за три месяца ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя – юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
 
    Из п.п. 1.8, 1.9, подп. 1 п. 3.7 Устава ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» следует, что функции и полномочия учредителя от имени Забайкальского края осуществляет Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в соответствии с действующим законодательством.
 
    Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
    Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета Забайкальского края.
 
    Согласно п. 9.3.3 Постановления Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 г. № 123 «Об утверждении Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края», министерство обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми законами Забайкальского края.
 
    В соответствии с п. 9.16.3 вышеназванного Положения, Министерство осуществляет полномочия учредителя краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус Министерства.
 
    Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 30 декабря 2010 года № 1019 утверждено Примерное положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
    Вышеназванный приказ № 1019 издан во исполнение Закона Забайкальского края от 29.05.2009 года № 182-ЗЗК (в ред. от 13.03.2013 г.) «Об оплате труда работникам государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края», постановления Правительства Забайкальского края от 21 июля 2009 года (в ред. от 06.04.2010 г.) «О некоторых вопросах реализации Закона Забайкальского края от 29.05.2009 года № 182 ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края», в соответствии с методическими рекомендациями по введению новой системы оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края, Положением о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, в целях установления единой системы оплаты труда работников краевых государственных учреждений.
 
    Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 29 мая 2009 года № 182-ЗЗК, оплата труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края, устанавливается трудовым договором в соответствии с системой оплаты труда, предусмотренной настоящим законом края.
 
    Система оплаты труда работников краевых учреждений включает в себя размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок заработной, компенсационные и стимулирующие выплаты, систему премирования и стимулирующие локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.
 
    Из текста Постановления Правительства Забайкальского края от 21.07.2009 года № 298 следует, что объем бюджетных ассигнований на оплату труда предусматривает главными распорядителями средств бюджета Забайкальского края, к которым относится Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, тогда как в соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.06.2010 года № 233, являющегося соучредителем ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», в полномочия Департамента не входит решение вопросов в области оплаты труда.
 
    Таким образом, истцом правомерно заявлены требования к соответчику – Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по финансированию денежными средствами работодателя для выплаты указанных сумм в случае из недостаточности у ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом».
 
    Учитывая изложенное, суд полагает необходимым исковые требования Борщевской Л.В. к ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и понуждении производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца в данной организации, удовлетворить.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
 
    Согласно п. 63 постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004 г. «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» суд в силу ст. 21 (абзац 14 части 1) и ст. 234 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    Таким образом, достаточным основанием для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда является установление факта неправомерных действий ответчика при начислении и выплате заработной платы. Действия ответчика, выразившиеся в недоначисление и невыплате заработной платы истцу нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда за нарушение ответчиком её трудовых прав подлежат удовлетворению, с учетом требований разумности и справедливости суд полагает установить компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.
 
    По тем основаниям, что истцом подан иск, связанный с защитой трудовых прав, и они в силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены, как и Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, следовательно, с ответчика ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом» подлежит взысканию государственная пошлина, которая согласно п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера (заработная плата), а также неимущественного характера (моральный вред), установлена в размере 489 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Борщевской ФИО9 к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, обязании производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» в пользу Борщевской ФИО10 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме <данные изъяты>.
 
    Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у ГОУ «Горно-Зерентуйский детский дом», профинансировать Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Борщевской ФИО11.
 
    Обязать Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» производить начисление и выплату заработной платы Борщевской ФИО12 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда на период работы истца в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом».
 
    В остальной части исковых требований отказать.    
 
    Решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горно-Зерентуйский детский дом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.
 
    Председательствующий                              С.А. Скубьева
 
    Решение суда в окончательной форме
 
    изготовлено 30 мая 2014 года.
 
    Судья С.А. Скубьева
 
    Копия верна.
 
    Судья Нерчинско-Заводского районного суда               С.А. Скубьева