Решение от 15 июля 2014 года №2-429/2014

Дело № 2-429/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
г. Чкаловск 15 июля 2014 года
 
    Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Казаковцевой А.А., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействие администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области по неопределению органа, ответственного за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля; по неразмещению в сети Интернет сведений, содержащихся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год, и обязании определить орган, ответственный за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля, путем издания соответствующего нормативного правового акта; разместить в сети Интернет сведения, содержащиеся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействие администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области по неопределению органа, ответственного за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля; по неразмещению в сети Интернет сведений, содержащихся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год, и обязании определить орган, ответственный за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля, путем издания соответствующего нормативного правового акта; разместить в сети Интернет сведения, содержащиеся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год, указав в его обоснование, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере муниципального контроля.
 
    Проверкой установлено, что органами местного самоуправления Беловско-Новинского сельского Совета не в полной мере исполняются требования федерального законодательства в части нормативного регулирования порядка подготовки и представления докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, их подготовки и представления в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «Об организации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы муниципального контроля ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 года № 215 утверждены Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - Правила, Доклады).
 
    Согласно подп. «в» п. 2 Правил Доклады подготавливаются ежегодно по итогам своей деятельности органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
 
    В силу п. 5 Правил порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки Докладов, устанавливается органами муниципального контроля с учетом методики проведения мониторинга эффективности муниципального контроля.
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что Доклады подписываются руководителями органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС «Мониторинг»), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства.
 
    На основании п. 8 Правил органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, размещают сведения, содержащиеся в Докладах, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных норм в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.01.2012 года № 57-р главам муниципальных районов (городских округов) рекомендовано определить орган местного самоуправления, ответственный за подготовку в установленном порядке Докладов; органам муниципального контроля поселений, муниципальных районов и городских округов рекомендовано ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, обеспечивать подготовку и направление соответствующих Докладов в органы местного самоуправления, ответственные за подготовку Докладов; органам местного самоуправления, ответственным за подготовку Докладов, рекомендовано ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, обеспечивать подготовку сводного Доклада об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального района (городского округа) и его направление в министерство экономики Нижегородской области на бумажном носителе и в электронном виде, а также ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, обеспечить размещение сводного Доклада об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального района (городского округа) в сети Интернет.
 
    При этом орган местного самоуправления вправе самостоятельно определить порядок представления в Минэкономразвития РФ Докладов: непосредственно либо в порядке, определенном распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.01.2012 года № 57-р, через министерство экономики Нижегородской области.
 
    Между тем, администрацией Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области до настоящего времени не определен орган, ответственный за обобщение таких сведений, путем издания соответствующего нормативного правового акта; не размещены сведения, содержащиеся в Докладе, в сети Интернет. Обязанность по размещению указанных сведений возникает у органов местного самоуправления с даты подписания Докладов.
 
    Невыполнением администрацией Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области требований законодательства в сфере муниципального контроля нарушается единое правовое пространство, что является ущемлением интересов Российской Федерации, нарушаются интересы муниципального образования – Беловско-Новинского сельского Совета.
 
    Помощник прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седова Н.Н. в судебном заседании 15.07.2014 года на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства и доводы, изложенные в иске.
 
    Ответчик администрация Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратившись 01.07.2014 года с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав, что иск прокурора признает в полном объеме, признание иска заявлено добровольно, без принуждения, последствия признания иска ответчику известны и понятны (заявление – л.д. 10).
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Выслушав прокурора, исследовав и оценив всю совокупность представленных по делу доказательств и мнение ответчика администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области, изложенное в письменном заявлении, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно без какого-либо принуждения, а потому принимается судом. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.
 
    На основании частей 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах суд выносит определение о признании иска ответчиком в соответствии со ст. 173 ГПК РФ и удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области по неопределению органа, ответственного за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля; по неразмещению в сети Интернет сведений, содержащихся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год.
 
    Обязать администрацию Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области определить орган, ответственный за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля, путем издания соответствующего нормативного правового акта; разместить в сети Интернет сведения, содержащиеся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
Судья А.А. Казаковцева. Решение не вступило в законную силу.