Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-429/2014
Дело № 2-429/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Когалымский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего, судьи Дроздова В.Ю.,
секретаря ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению Управление ФИО13 в <адрес> – Югры о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью и признании права на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с названным иском к Государственному учреждению Управление ФИО13 в <адрес> – Югры (далее ФИО13), мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ФИО13 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей. Для назначения пенсии по указанным основаниям независимо от возраста необходимо наличие 25 лет стажа педагогической работы.
Комиссия ответчика отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, исключив из стажа работы периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>») тренером по классической борьбе и тренером- преподавателем по греко-римской борьбе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детско-юношеском клубе физической подготовки педагогом дополнительного образования
С решением комиссии он не согласен по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ года, в специальный стаж засчитывается работа в образовательных учреждениях дополнительного образования в качестве педагога дополнительного образования при условии ведения работником преподавательской деятельности в том же учреждении в качестве педагога дополнительного образования или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной администрацией муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения ФИО4 муниципального района <адрес>, он работал в системе образования, тренером по греко-римской борьбе с детьми <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в его трудовой книжке.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной <данные изъяты>» ФИО4 <адрес> в его трудовые обязанности входило проведение занятий с детьми школьного возраста (учащимися <данные изъяты> образовательной школы) с пятидневной с двумя выходными днями рабочей неделей и продолжительностью ежедневной работы восемь часов.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ он работал руководителем кружка по греко-римской борьбе в ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 10 лет 11 месяцев 23 дня.
Просил зачесть периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>») в должности тренера по классической борьбе и тренера - преподавателя по греко-римской борьбе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности педагога дополнительного образования в педагогический стаж, а именно 30 лет 1 месяц 18 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии.
Истец неоднократно изменял исковые требования, окончательно просил признать незаконным решение комиссии ФИО13 ХМАО - Югры
по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической работы; обязать ФИО13 ХМАО - Югры включить периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>») в должности тренера по классической борьбе и тренера - преподавателя по греко-римской борьбе, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности педагога дополнительного образования, а также период его работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме пионеров ФИО4 <адрес> в должности руководителя кружка (педагога дополнительного образования) в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель истца ФИО8 измененные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что стаж педагогической деятельности истца на момент обращения в ФИО13 ХМАО-Югры составляет более 25 лет. Считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 мес. 7 дн.) в <данные изъяты> в должности тренера по классической борьбе и тренера - преподавателя по греко-римской борьбе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 11 мес. 22 дн.) в Детско-юношеском клубе физической подготовки подлежат включению в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии, поскольку весь спорный период он осуществлял педагогическую работу, связанную с воспитанием детей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 мес.) он по совместительству работал педагогом дополнительного образования (руководителем кружка) в доме пионеров, т.е. осуществлял работу, связанную с воспитанием детей. Факт его работы по совместительству в спорный период подтверждается архивной справкой. Указанные периоды его работы имели место в период действия утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Списка профессий и должностей работников образования. По смыслу положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности. В спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность, т.е. выполнял трудовые обязанности по воспитанию и обучению детей.
Представитель ФИО13. иск не признала, пояснила, что периоды работы ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты>») в должности тренера по классической борьбе и тренера-преподавателя по греко-римской борьбе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детско – юношеском клубе по физической подготовки в должности педагога дополнительного образования не могут быть учтены в педагогический стаж, поскольку отсутствует наименование указанных учреждений в Списках должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как видно из протокола заседания комиссии ФИО13 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической работы. Страховой стаж истца составил 30 лет 1 мес. 18 дн., стаж педагогической работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет 1 мес. 19 дней (необходимо 25 лет), что не дает право на назначение пенсии (л.д.18,19).
В протоколе заседания комиссии указано, что периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>») в должности тренера по классической борьбе и тренера-преподавателя по греко-римской борьбе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности педагога дополнительного образования не могут быть учтены в педагогический стаж в связи с отсутствием наименования указанных выше учреждений в Списках должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Как видно из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты> тренером по классической борьбе, ДД.ММ.ГГГГ его должность была записана как тренер-преподаватель по греко-римской борьбе акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» реорганизованного в результате преобразования совхоза «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен переводом по согласованию между руководителями предприятия в <данные изъяты> ФИО4 и в этот же день ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу руководителем кружка по греко-римской борьбе, педагогом дополнительного образования в ФИО4, где работал по ДД.ММ.ГГГГ года. В трудовой книжке истца также указано, что ДД.ММ.ГГГГ ДЮСШ было преобразовано в ФИО4, (л.д.10-14).
Суд считает, что в трудовой книжке истца неверно указано, что он принят на работу в <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в этот день он работал в АОЗТ «<данные изъяты>», а день увольнения является последним днем работы (ст. 84.1 ТК РФ).
Согласно справке администрации муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения ФИО4 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 работал тренером по греко-римской борьбе с детьми <данные изъяты> средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Как видно из справки ЗАО «<данные изъяты>» ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в трудовые обязанности ФИО5 – тренера-преподавателя входило проведение занятий с детьми школьного возраста (учащиеся <данные изъяты> образовательной школы) со следующей рабочей неделей – пятидневная с двумя выходными днями и продолжительностью ежедневной работы восемь часов. Функциональные обязанности тренера-преподавателя ФИО5 приравнены к функциям и обязанностям тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы (л.д.21).
Согласно справкам Детского оздоровительно-образовательного физкультурно-спортивного центра от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 работал руководителем кружка по греко-римской борьбе в ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № п.6) г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № №), стаж работы в данный период - 10 лет 11 месяцев 23 дня. Общий стаж в данном учреждении - 10 лет 11 месяцев 23 дня. На основании решения педагогического ФИО3 ДЮСШ от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу образования <данные изъяты> ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа) преобразована в <данные изъяты> ФИО4 (детско-юношеский клуб физической подготовки) с ДД.ММ.ГГГГ На основании Постановления Главы ФИО4 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «ФИО4» (детско-юношеский клуб физической подготовки) переименован в «ДООФСЦ» (детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр») с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Как видно из аттестационных листов от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ года, решением аттестационной комиссии истцу была присвоена 1 квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования, впоследствии истец подтверждал соответствие занимаемой им квалификационной категории (л.д.23-25).
В архивном фонде № ЗАО «<данные изъяты>» в приказах директора по личному составу за 1985-1993 годы значатся следующие сведения о подтверждении трудового стажа ФИО5: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № - принять ФИО5 тренером – преподавателем по классической борьбе за счет ставки методиста по спорту с ДД.ММ.ГГГГ г.; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №-к -уволить ФИО5 переводом в <данные изъяты> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ г., приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № - принять ФИО5 по совместительству в КСК тренером-преподавателем по греко-римской борьбе с ДД.ММ.ГГГГ На основании решения ФИО3 районного ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз «<данные изъяты>» реорганизован в АОЗТ «<данные изъяты>». На основании постановления Главы местного самоуправления ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «<данные изъяты>» реорганизовано в ЗАО <данные изъяты>». В расчетно-платежных ведомостях работников совхоза «<данные изъяты>» занимаемая должность: с августа 1985 года по декабрь 1988 года – методист, с января 1989 по сентябрь 1993 года - тренер (л.д.34-35).
Требование истца о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 мес. 7 дн.) в <данные изъяты>») в должности тренера по классической борьбе и тренера - преподавателя по греко-римской борьбе в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В разделе «Наименование учреждений» указанного списка в п. 2 указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований. В разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>») тренером по классической борьбе и тренером-преподавателем по греко-римской борьбе. При этом <данные изъяты> совхоз, АОЗТ «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>» не значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме того, <данные изъяты> совхоз, АОЗТ «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>» учреждением для детей не является, а является сельскохозяйственным предприятием, и занимается сельскохозяйственной деятельностью.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требования истца о включении периода его работы в <данные изъяты>») в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности должно быть отказано.
Из справки, уточняющей условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающие постоянную занятость полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе и 8-ми часовом рабочем дне, следует, что ФИО5 работал полный рабочий день педагогом дополнительного образования в ФИО4 РайОНО с ДД.ММ.ГГГГ и уволен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).
Согласно приказу Государственного комитета ФИО1 по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ № в целях совершенствования организации системы внеклассной и внешкольной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с учащимися были созданы как вид внешкольных учреждений ФИО4, а существующие детско-юношеские спортивные школы преобразованы в ФИО4.
В соответствии с рекомендациями Министерства образования РФ, типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, перечнем видов образовательных учреждении дополнительного образования детей, примерным перечнем внешкольных учреждений Гособразования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Детско-юношеский клуб физической подготовки отнесен к разновидности детско-юношеских спортивных школ.
В 2002 году утвержден Устав Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский клуб физической подготовки», который является муниципальным учреждением дополнительного образования и организует учебно-воспитательный процесс (л.д.45-59).
Как видно из должностных обязанностей педагога дополнительного образования ФИО4, педагог дополнительного образования обязан: осуществлять набор в группу спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом, и не имеющих медицинских противопоказаний; вести учебно-тренировочную и воспитательную работу, проводить набор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков и т.д. (л.д.31).
Судом установлено, что наименование «Детско-юношеский клуб физической подготовки» не изменило сути и цели деятельности этого детского учреждения, как детско-юношеской спортивной школы. Данные детские образовательные учреждения выполняют тождественные функции, и истец весь период работы в ФИО4 детско-юношеском клубе физической подготовки занимался педагогической деятельностью, тождественную деятельности в детско-юношеской спортивной школе.
Детско-юношеские спортивные школы всех наименований и должность педагог дополнительного образования включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах период работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 детско-юношеском клубе физической подготовки педагогом дополнительного образования – руководителем кружка по греко-римской борьбе должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Требование истца о включении периода его работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме пионеров ФИО4 <адрес> в должности руководителя кружка (педагога дополнительного образования) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке МОУДОД «Центр детского творчества» в указанный период истец был принят на работу руководителем кружка и уволен с должности педагога дополнительного образования.
Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеют лица, работа которых протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком. При этом наименование должностей и учреждений должно соответствовать Списку.
Следовательно, период работы истца по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме пионеров ФИО4 <адрес> в должности руководителя кружка не может быть включен в стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку должность, которую он занимал в этот период, не была указана в Списках.
В силу п.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее.
Как видно из протокола заседания комиссии ФИО13 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической работы. Страховой стаж истца составил 30 лет 1 мес. 18 дн. Стаж педагогической работы истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет 1 мес. 19 дней. Комиссия необоснованно исключила из стажа педагогической работы истца период его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 11 мес. 22 дн.) в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности педагога дополнительного образования, однако с учетом данного периода у истца недостаточно специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (необходимо 25 лет).
При таких обстоятельствах требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Требование истца о признании протокола заседания комиссии ФИО13 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является правомерным.
Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению Управление ФИО13 в <адрес> – Югры о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, признании права на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление ФИО13 в <адрес> – Югры включить в стаж работы ФИО5 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 детско-юношеском клубе физической подготовки педагогом дополнительного образования – руководителем кружка по греко-римской борьбе.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца путем подачи жалобы через Когалымский городской суд.
Председательствующий В.Ю. Дроздов
Верно. Судья В.Ю. Дроздов