Дата принятия: 17 июня 2013г.
Номер документа: 2-429/2013
Дело № 2-429/2013
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Углич «10» апреля 2013 г.
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Назаровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаитовой Р.А. к ГКУ ЯО ЦЗН о постановке на учет в качестве безработной,
у с т а н о в и л :
Гаитова Р.А., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г. р., обратилась в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Угличского района (далее ГКУ ЯО ЦЗН) с целью постановки на учет в качестве безработного. Однако ею был представлен неполный пакет документов, необходимый для регистрации в качестве такового, а именно, отсутствовала справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Представить указанный документ она не может, поскольку СПК «Агропромэнерго-Ордино», где трудилась Гаитова Р.А., ликвидировано вследствие банкротства.
Гаитова Р.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО ЦЗН о возложении обязанности по признанию безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. В исковом заявлении указано, что она не имеет возможности представить указанный документ в силу объективных причин – ликвидации организации, которая являлась ее последним местом работы, что влечет лишение права на постановку на учет в качестве безработного, возможности его трудоустройства и получения пособия по безработице.
В судебном заседании истец Гаитова Р.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Она дополнила, что в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г.г. она состояла на учете в качестве безработного в ГКУ ЯО ЦЗН и получала пособие по безработице. В <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г. она вновь обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН с целью постановки на учет в качестве безработного. Однако не смогла представить справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, т.к. СПК «Агропромэнерго-Ордино», которое является последним местом работы, ликвидировано вследствие банкротства. Факт ее работы в СПК «Агропромэнерго-Ордино» подтверждается трудовой книжкой. Отказ в признании его безработным при отсутствии справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы нарушает ее права на труд и социальную защиту от безработицы.
Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН <ФИО>1, выступающая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала. Она пояснила, что Гаитова Р.А. обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН с целью постановки на учет в качестве безработной, но представила не полный пакет, необходимый для регистрации. У нее отсутствовала справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Граждане, не предоставившие полный пакет документов в службу занятости (при отсутствии справки о среднем заработке), могут быть зарегистрированы в целях поиска подходящей работы без присвоения статуса «безработный» с момента подачи в центр занятости населения заявления-анкеты о предоставлении гражданину государственной услуги. Таким гражданам осуществляется подбор работы и оказываются другие услуги в соответствии с законодательством о занятости. Что касается выплаты истице пособий по безработице в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.г., без предоставления данной справки, то тогда указанный вопрос был решен по согласованию с департаментом занятости Ярославской области. Однако в настоящее время в связи с внесением изменений 23.02.2013 в Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации», в административном порядке разрешить сложившуюся ситуацию невозможно.
Выслушав истца Гаитову Р.А., представителя ответчика ГКУ ЯО ЦЗН <ФИО>1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу в части.
Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Статья 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" регламентирует порядок и условия признания граждан безработными. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан устанавливается Правительством РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. В части третьей статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" содержится перечень случаев, когда гражданин не может быть признан безработным.
В судебном заседании установлено, и не оспорено ответчиком, что Гаитова Р.А. в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН с целью постановки на учет в качестве безработного. Поскольку ей предоставлен не полный пакет документов, необходимый для регистрации в качестве такового, а именно, отсутствовала справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, безработной она не признана. Представить указанный документ она не может по объективным причинам, поскольку работодатель - СПК «Агропромэнерго-Ордино», ликвидирован вследствие банкротства. Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, представленной МРИ ФНС России № 8 по Ярославской области, и не оспаривались представителем ГКУ ЯО ЦЗН в судебном заседании.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Гаитова Р.А. не относится к категории граждан, которые в силу части третьей статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 не могут быть признаны безработными. Отказ в признании ее безработной без справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, которую она не может представить по независящим от него обстоятельствам, влечет незаконное лишение Гаитовой Р.А. возможности трудоустройства, получения пособия по безработице, и существенным образом нарушает гарантированные Конституцией РФ права.
Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 утверждены Правила регистрации безработных граждан. Данный нормативный акт регулирует вопросы регистрации в качестве безработных граждан, перерегистрации и снятия с регистрационного учета в качестве безработных граждан. Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов, в т.ч. справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими необходимых документов.
Из материалов дела следует, что Гаитова Р.А. при обращении в ГКУ ЯО ЦЗН с целью постановки на учет в качестве безработного в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>., была зарегистрирована ГКУ ЯО ЦЗН в качестве безработной без наличия справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гаитовой Р.А. удовлетворить и обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Угличского района признать Гаитову Р.А., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г. р., безработной без наличия справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.
