Решение от 23 мая 2013 года №2-429/2013

    Дело №2-429/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2013 года г.Карасук
 
        Карасукский районный суд Новосибирской области в составе
 
    председательствующего судьи                     Недобор С.Н.,
 
    с участием представителя истца                      Сколота О.В.,
 
    представителя ответчика Гладкова Ю.А.,
 
    при секретаре     Иванец Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салюта Пелагеи Порфирьевны к Администрации Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации, признании права на обеспечение жильем,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Салюта П.П. обратилась в суд с иском к Администрации Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации, признании права на обеспечение жильем, в обоснование требований, указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Её муж 3 являлся участником Великой Отечественной войны. Она подавала заявление в Администрацию Хорошинского сельсовета о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации Хорошинского сельсовета «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с тем, что в данном постановлении Администрация Хорошинского сельсовета не указала основание постановки на учет, по указанию прокурора было внесено изменение в постановление. А именно, постановлением Администрации Хорошинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Администрации Хорошинского сельсовета о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что учетная норма жилого помещения на одного члена семьи у неё менее учетной нормы. Она проживает со своим сыном в <адрес> по договору найма жилого помещения. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., квартира однокомнатная. Она проживает с сыном, так как в связи с состоянием здоровья и престарелым возрастом, она не может жить одна. Квартира полублагоустроенная, ей требуется помощь сына. Учетная норма жилой площади на одного человека 12 кв.м. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № она была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Причиной снятия её с учета послужил протест прокурора, в котором указано, что она, якобы, намеренно ухудшила свои жилищные условия и прописала в квартире сына. С момента постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в её жизни не произошло никаких изменений. Она как проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес> совместно с сыном, так и проживает и зарегистрирована по настоящее время. В данном жилом помещении зарегистрированы она и её сын, который был зарегистрирован в квартире с согласия ответчика. Она считает, что незаконно была снята с очереди нуждающихся. У неё нет в собственности какого-либо жилого помещения, она нуждается в благоустроенном жилье. Приобрести за счет собственных средств жилое помещение она не может. Она является вдовой участника войны, поэтому имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным Закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ. Она имеет право на обеспечение её жилым помещением. Своими неправомерными действиями ответчик лишает её возможности осуществить право на жилье.
 
    На основании ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.21 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» истец просит суд признать незаконным постановление Администрации Хорошинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Хорошинского сельсовета «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения» от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление администрации Хорошинского сельсовета о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признать за ней право на обеспечение жилым помещением как вдовы участника войны с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебное заседание истец Салюта П.П. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Представитель истца Сколота О.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержала, указав, что никаких умышленных действий по ухудшению жилищных условий Салюта не совершала, Салюта престарелый человек и нуждается в уходе. Сын Салюта был зарегистрирован на законных основания с согласия собственника, для ухода за престарелой матерью. Ранее Салюта обращалась в суд, но по другим основаниям.
 
    Представитель ответчика – администрации Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области Гладков Ю.А. исковые требования Салюта не признал, пояснил, что Салюта сняли с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании протеста прокурора, так как Салюта умышленно ухудшила свои жилищные условия в связи с регистрацией сына и в течение 5 лет не имеет права обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Салюта живет в комнате на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Комната не благоустроена, водопровода нет, туалет на улице, но есть отопление и вода от дома на расстоянии 10 метров. Салюта было обещано поставить унитаз, ванну, провести водопровод, но Салюта заявила, что ей этого не нужно. Салюта уже отказывал суд, после чего Салюта зарегистрировала сына. Администрация не могла отказать в регистрации сыну, так как Салюта нуждается в уходе. Он неоднократно посещал жилое помещение Салюта, второй кровати для сына там не было. Комната Салюта размером 21.1 кв.м.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Салюта подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) признанных нуждающимися в жилых помещениях членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
 
    Указом Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется, в том числе такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    В судебном заседании установлено, что Салюта П.П. является вдовой 3, который принимал участие в Великой Отечественной войне с 1941 года по 1945 год (л.д.12,14). Салюта П.П. проживает на территории Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в жилом помещении по адресу: Новосибирская <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором (л.д.23). С ДД.ММ.ГГГГ совместно с Салюта П.П. проживает её сын 11, который был зарегистрирован в данном жилом помещении с согласия собственника – Администрации Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на основании заявлений 11 и Салюта П.П. (л.д.33-34). При этом Салюта П.П. на момент регистрации сына было 87 лет, основанием регистрации была указана необходимость ухода за престарелой матерью. Тот факт, что Салюта П.П. нуждается в постороннем уходе и помощи, имеет преклонный возраст, не оспорен ответчиком, данный факт подтверждается паспортом (л.д.13), медицинским заключением (л.д.31), показаниями свидетелей 11, 12, заявлениями о регистрации 11 и Салюта П.П. Также судом установлено, что в комнате, где проживает истица, нет водоснабжения (воду необходимо приносить), нет канализации (туалет на улице, ванна отсутствует). Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом (л.д.16-17). В собственности Салюта П.П. нет иных жилых помещений (л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ Салюта была признана нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны, что подтверждается постановлением Администрации Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании нуждающимся в жилом помещении» (л.д.25). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области было принято постановление №, которым на основании протеста прокурора Карасукского района внесены изменения в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и уточнены основания постановки на учет, как обеспеченная общей площадью жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Хорошинского сельсовета <адрес> Новосибирской 6 № было отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) и Салюта П.П. было сообщено о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.9). Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ 14 было вновь отказано в постановке на учет в связи с тем, что она была снята с учета, так как намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав в квартире своего сына (л.д.7). Суду предоставлены копии протестов прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-22).
 
    В судебном заседании также был допрошен свидетель 13, который пояснил, что был главой Администрации Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, когда к нему обратилась дочь истицы с проблемой отсутствия у Салюта П.П. жилья, а не получения денег, как вдове участника войны. На выбор Салюта П.П. предоставили 3 квартиры, заключили договор найма. Салюта П.П. обратилась в суд, после суда просила зарегистрировать сына, так как она престарелая, нуждается в помощи. Сын был зарегистрирован, после чего у Салюта П.П. возникло право на постановку в качестве нуждающейся в жилом помещении. Салюта П.П. поставили на учет законно. Цель Салюта П.П. – принять участие в программе предоставления жилья как вдове участника войны.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчиком суду не было предоставлено доказательств того, что истица намеренно, с целью ухудшения своих жилищных условий, зарегистрировала сына в жилом помещении. Напротив, в судебном заседании были исследованы доказательства добросовестности поведения истца, как при регистрации сына, так и при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Салюта П.П. ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ изменений в виде указания оснований для постановки на учет, являлась законной.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что ими был исполнен протест прокурора, что Салюта уже обращалась в суд, не может повлиять на решение по делу, так как судом установлено отсутствие доказательств недобросовестного поведения истца (намеренного ухудшения жилищных условий), а также наличие обращения в суд в 2010 году по иному основанию до постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, исковые требования Салюта П.П. следует удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, 5
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Салюта Пелагеи Порфирьевны удовлетворить.
 
    Признать незаконным Постановление администрации Хорошинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Хорошинского сельсовета «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление администрации Хорошинского сельсовета о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
    Признать за Салюта П.П. право на обеспечение жилым помещением, как вдовы участника войны с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.     
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
 
        Решение в окончательной форме принято 27 мая 2013 года.
 
    СУДЬЯ: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
 
    НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                 С.Н.НЕДОБОР