Решение от 25 декабря 2013 года №2-4290/2013

    Дело № 2-4290/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 декабря 2013 года                                                                                                   г. Улан-Удэ
 
    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кушнаревой И.К., при секретаре Кузьминой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Павловой Р.Ф. к Комитету по имуществу и землепользованию г. Улан-Удэ, Хамидовой Н.В. об оспаривании решения о предоставлении земельного участка,
 
установил:
 
    Обращаясь в суд, истец Павлова Р.Ф. просила признать решение Комитета по имуществу и землепользованию г. Улан-Удэ (далее – КУИиЗ) от 09.07.2008 г. № З-1327 недействительным.
 
    Требования мотивированы тем, что в 1967 году Павлову В.А. заводом ЛВРЗ выделен земельный участок в СНТ «им. Тимирязева» площадью ... кв.м. для ведения садоводства и огородничества. На данном участке ими возведены жилой дом и хозяйственные постройки. При оформлении земельных участков в собственность членов СНТ в упрощенном порядке в 2008 году, председатель Товарищества Николаев составил план земельного участка, указав площадь ... кв.м. На основании документов, представленных председателем СНТ в КУИиЗ г. Улан-Удэ, последним принято решение о выделении истцу земельного участка меньшей площадью ... кв.м. С данным решением она не согласна, просила признать его недействительным, выдать свидетельство и решение о выделении земельного участка площадью ... кв.м.
 
    В ходе судебного разбирательства истец от требований в части выдачи свидетельства и решения о выделении земельного участка площадью ... кв.м. отказалась. Судом в данной части производство по делу прекращено.
 
    Истец Павлова Р.Ф. исковое требование о признании решения КУИиЗ г. Улан-Удэ недействительным поддержала, суду пояснила, что заводом ЛВРЗ в 1967 г. ее супругу Павлову В.А. был выделен земельный участок в СНТ «им. Тимирязева» общей площадью ... кв.м. Данный участок в указанных размерах используется ими до настоящего времени. Их земельный участок соседствует с земельным участком Хамидовой Н.В., граница проходит по водопроводной трубе, обеспечивающей их участки холодной водой. В 2008 году члены СНТ в массовом порядке оформляли земельные участки в собственность в упрощенном порядке. Все документы составлялись председателем СНТ Николаевым. Для спорного земельного участка Николаевым также был составлен чертеж участка и указана площадь ... кв.м. Она подписала указанный чертеж, а также заполнила бланк заявления о предоставлении ей в собственность земельного участка № 103 площадью ... кв.м. При этом она не придала значение размеру указанной площади земельного участка, поскольку думала, что указана площадь, занятая постройками, а не вся площадь используемого земельного участка. О том, что это не так, она узнала только в августе 2013 г. в суде при рассмотрении иска Хамидовой Н.В. о сносе ее (истца) построек. Судья ей объяснила, что указанная в чертеже площадь это площадь всего земельного участка, предоставленного ей. Неправильным оформлением документов нарушено ее право на бесплатное приобретение в собственность всего выделенного ей земельного участка. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель истца по устной доверенности Хонихоев В.В. поддержал доводы своего доверителя, просил иск удовлетворить.
 
    Ответчик Хамидова Н.В. исковые требования не признала, полагая, что решение КУИиЗ г. Улан-Удэ принято в соответствии с законом.
 
    Представитель ответчика КУИиЗ г. Улан-Удэ, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве на иск, указал, что Комитетом требования законодательства при предоставлении истцу в собственность земельного участка не нарушены. Истцом пропущен срок исковой давности. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Поскольку истец в ходе рассмотрения дела, оспаривая решение КУИиЗ, заявлял о своих правах на земельный участок площадью ... кв.м., представлял доказательства принадлежности ему земельного участка, то суд считает, что заявление истца подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).
 
    Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Статьей 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Как следует из материалов дела, решением КУИиЗ г. Улан-Удэ от 09.07.2008 г. № З-1327 Павловой Р.Ф. был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок № 103 общей площадью ... кв.м для ведения садоводства в СНТ «им. Тимирязева».
 
    Указанный земельный участок был предоставлен на основании личного заявления Павловой Р.Ф. от 24.08.2008 г. с указанием в нем площади ... кв.м., описания местоположения, подписанного Павловой Р.Ф. и согласованного председателем Правления СНТ «им. Тимирязева».
 
    Вместе с тем, из справки и протокола Первичной профсоюзной организации Роспрофжел Улан-Удэнского ЛВРЗ – филиала ОАО «Желдорреммаш» от 13.11.2013 г., плана земельного участка истцу предоставлен земельный участок для ведения садоводства и огородничества в коллективном саду им. Тимирязева площадью ... кв.м.
 
    Из представленного суду межевого плана земельного участка Павловой Р.Ф., показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, кадастрового инженера Цыренова Б.С. следует, что истец продолжает пользоваться земельным участком № 103 в первоначально отведенных границах, они не изменялись и соответствуют плану земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в редакции 13.05.2008, действовавшей на момент предоставления спорного земельного участка истцу в собственность, (далее – ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ (ч. 1).
 
    Как установлено п. 4 указанной нормы Закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.(ч. 6).
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    По мнению суда из смысла ст. 13 ГК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт.
 
    Ответчиком в доказательство законности оспариваемого решения представлены заявление Павловой Р.Ф. на приобретение в собственность земельного участка площадью ... кв.м. и описание местоположения границ земельного участка, согласованное с председателем Правления Товарищества, копия членской книжки садовода, выданной на имя истца.
 
    Заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, суду не представлено.
 
    Следовательно, КУИиЗ г. Улан-Удэ, в нарушение требований ч. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ, оспариваемое решение было принято при отсутствии указанного заключения. Между тем, площадь предоставленного истцу земельного участка не соответствовала фактически используемой истцом площади участка.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. В результате нарушения законодательства, нарушено право истца на бесплатное приобретение в собственность фактически используемого истцом земельного участка.
 
    Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельным.
 
    В силу требований ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии с абз. 5 ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.
 
    В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав."
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Павловой Р.Ф. удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Комитета по имуществу и землепользованию г. Улан-Удэ от 09 июля 2008 года № З-1327 о предоставлении Павловой Р.Ф. в собственность земельного участка № 103 площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» для ведения садоводства.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 30.12.2013 г.
 
Судья:                                   И.К. Кушнарева.