Решение Советского районного суда г. Брянска от 04 декабря 2018 года №2-4286/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2018 года Дело N 2-4286/2018
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Дубовик О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубкова Ю.М. к Советской районной администрации о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Зубков Ю.М. обратился в суд с исковым заявлением к Советской районной администрации г. Брянска, указывая на то, что является собственником жилого помещения N..., общей площадью 118,3 кв.м., расположенного <адрес>. Дом располагается на земельном участке по тому же адресу, который находится в общей долевой собственности. Доля истца в праве общей долевой собственности на земельный участок составляет 1/4 доли. В целях улучшения жилищных условий, он без получения разрешения самостоятельно произвел перепланировку и реконструкцию помещения, а именно: демонтаж существующих перегородок на первом этаже квартиры, монтаж новых перегородок; демонтаж существующих перегородок на втором и мансардном этажах; демонтаж оконного блока на первом этаже, разборка каменной кладки под частью оконного проема до уровня пола, заделка части проема с установкой дверного блока; демонтаж оконного блока на втором этаже, разборка каменной кладки под частью оконного проема до уровня пола, заделка части проема; возведение двухэтажной пристройки; возведение одноэтажной пристройки. Согласно техническому заключению ГУП"Брянскоблтехинвентаризация" от 20 марта 2017 года N 14588-ПР конструктивные элементы самовольно возведенных пристроек не имеют повреждений, находятся в исправном состоянии и удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции".По результатам технического обследования ГУП"Брянскоблтехинвентаризация", выполненная им перепланировка и возведение пристроек не повлияли на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его эксплуатацию, не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Самовольно возведенные пристройки не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Параметры квартиры после планировки и возведения пристроек соответствуют СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные". После проведенной перепланировки и реконструкции общая площадь квартиры составила 156,1 кв.м., в том числе: жилая - 78,3 кв.м. На основании изложенного просит сохранить жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью 156,1 кв.м., в том числе жилой площадью - 78,3 кв.м.
Определениями Советского районного суда г.Брянска от 21.08.2018года, 19.10.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Брянская городская администрация, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Трусов Е.А., Трусов А.А., Константинов С.В., СергейцеваТ.Д.
В судебном заседании представитель Брянской городской администрации по доверенности Маслов Д.А. полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Истец Зубков Ю.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представители Советской районной администрации г. Брянска, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, третьи лица: Трусов Е.А., Трусов А.А., Константинов С.В., Сергейцева Т.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определилпределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Реконструкция объекта капитального строительства - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.
Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989года N 250).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как установлено судом, Зубков Ю.М. является собственником жилого помещения N..., общей площадью 118,3 кв.м., расположенного <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии N... от <дата>.
Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым N..., общей площадью 654 кв.м., <адрес>, находящийся в общей долевой собственности у ЗубковаЮ.М. (1/4 доли), Трусова Е.А. (1/20 доли), Трусова А.А. (4/20 доли), СергейцевойТ.Д. (1/4 доли) и Константинова С.В. (1/4 доли).
В целях улучшения жилищных условий, Зубков Ю.М. без получения разрешения самостоятельно произвел перепланировку и реконструкцию принадлежащего ему жилого помещения <адрес>, а именно: демонтаж существующих перегородок на первом этаже квартиры, монтаж новых перегородок; демонтаж существующих перегородок на втором и мансардном этажах; демонтаж оконного блока на первом этаже, разборка каменной кладки под частью оконного проема до уровня пола, заделка части проема с установкой дверного блока демонтаж оконного блока на втором этаже, разборка каменной кладки под частью оконного проема до уровня пола, заделка части проема; возведение двухэтажной пристройки; возведение одноэтажной пристройки.
После проведенной перепланировки и реконструкции общая площадь жилого помещения составила 156,1 кв.м., в том числе жилая - 78,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом ГУП"Брянскоблтехинвентаризация" межрайонное отделение по г.Брянску N 1 по состоянию на 02 февраля 2017года.
Согласно технического заключения ГУП"Брянскоблтехинвентаризация" от 20 марта 2018 года N 14588-ПР о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации квартиры N... в жилом доме <адрес>, после перепланировки и возведения пристроек, в результате обследования установлено, что собственником квартиры самовольно выполнена перепланировка, а именно: демонтаж существующих перегородок на первом этаже квартиры, монтаж новых перегородок; демонтаж существующих перегородок на втором и мансардном этажах квартиры; демонтаж оконного блока на первом этаже квартиры, разборка каменной кладки под частью оконного проема до уровня пола, заделка части проема с установкой дверного блока; демонтаж оконного блока на втором этаже квартиры, разборка каменной кладки под частью оконного проема до уровня пола, заделка части проема; возведение двухэтажной пристройки; возведение одноэтажной пристройки.
Проведенное обследование показало, что конструктивные элементы самовольно возведенных пристроек не имеют повреждений, находятся в исправном состоянии и удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции".
Выполненная перепланировка квартиры и возведение пристроек не повлияли на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его эксплуатацию, не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Самовольно возведенные пристройки не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Параметры квартиры после перепланировки и возведения пристроек соответствуют СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные".
Состояние конструкций обследованной квартиры <адрес> позволяет ее дальнейшую эксплуатацию после перепланировки и возведения пристроек, с технико-экономическими показателями по квартире: общая площадь- 156,1кв.м., жилая площадь - 78 кв.м.
Согласно расчета величины пожарного риска ООО "Брянский центр пожарной безопасности" на объекте - одноквартирный жилой дом <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности в самом доме и в возведенных пристройках не выявлено. Индивидуальный пожарный риск для домовладения не превышает значений установленных частью 1 статьи 79 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Противопожарный разрыв между жилым домом, расположенным <адрес> и жилым домом расположенным <адрес> составляет 12 м.,что соответствует требованию п. 5.3.2 таб.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно- планировочным и конструктивным решениям".
Противопожарный разрыв между жилым домом, расположенным <адрес> и жилым домом расположенным <адрес> составляет 5.65 м., что соответствует требованию п. 5.3.2 таб.2 абз.З СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно- планировочным и конструктивным решениям".
Согласно выписке из Правил землепользования и застройки г. Брянска, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26ю07ю2017 года N 796, земельный участок с кадастровым N... располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
Согласно ответа Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 06.09.2018 года N 4567-ДПРи, земельный участок с кадастровым N... к особым охраняемым территориям регионального значения, а также к водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам не относится.
С целью узаконения произведенных Зубковым Ю.М. перепланировки и реконструкции жилого дома он обратился в Управление по строительству и развитию территории города Брянска.
Согласно ответа Управления по строительству и развитию территории города Брянска от 25.07.2018 года N 7220, отказало Зубкову Ю.М. в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения, поскольку работы по реконструкции жилого дома осуществлялись без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, то есть самовольно и в настоящее время завершены. Зубкову Ю.М. разъяснено право на обращение в суд.
Таким образом, истцом принимались меры к легализации самовольных пристроек.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Учитывая, что земельный участок, на которым расположен жилой дом, принадлежит Зубкову Б.М. на праве общей долевой собственности, при реконструкции жилого дома и его перепланировке не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства в реконструированном виде по <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования Зубкова Ю.М. о сохранении жилого помещения в перестроенном и перепланированном состоянии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зубкова Ю.М. к Советской районной администрации г. Брянска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить.
Сохранить жилое помещение N..., общей площадью 156,1 кв.м., жилой площадью - 78,3 кв.м., расположенное <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" межрайонное отделение по г.Брянску N 1 по состоянию на 02 февраля 2017года.
Признать за Зубковым Ю.М. право собственности на жилое помещение N..., общей площадью 156,1 кв.м., жилой площадью - 78,3кв.м., расположенное <адрес>.
Данное решение является основанием для регистрации за Зубковым Ю.М. права собственности на жилое помещение N..., общей площадью 156,1 кв.м., жилой площадью - 78,3 кв.м., расположенное <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2018 года.
Судья Е.М. Бурлина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка