Решение Ярославского областного суда от 16 октября 2020 года №2-428/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2020 года Дело N 2-428/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пошехонского района Ярославской области на решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой",
установила:
25 февраля 2020 года начальником отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - страшим государственным лесным инспектором Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Интертрансстрой" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей. ООО "Интертрансстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Интертрансстрой" осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 10 марта 2011 года, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, для заготовки древесины.
18 сентября 2019 года в рамках проверки, проведенной прокуратурой Пошехонского района Ярославской области с привлечением специалистов ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество", обследованы арендуемые ООО "Интертрансстрой" участки леса на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в лесах.
В ходе проверки установлено, что на лесосеке площадью 14, 4 га, расположенной в выделе 3 квартал 146 Согожского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество", находящейся в разработке, отсутствуют средства предупреждения и тушения лесных пожаров на лесосеке: штыковых лопат - 3 штуки, ведер (или емкостей для доставки воды 10 - 15 л) - 2 штуки, ранцевых лесных огнетушителей - 3 штуки.
Бездействие ООО "Интертрансстрой" по обеспечению лесосеки средствами предупреждения и тушения лесных пожаров является нарушением подпункта "в" пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, пункта 7 приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов", и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 31 августа 2020 года постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 25 февраля 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
При рассмотрении жалобы ООО "Интертрансстрой" на постановление о назначении административного наказания судья районного суда, проанализировав положения пунктов 5 и 7 приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161, пришла к выводу о том, что поскольку ООО "Интертрансстрой" осуществляет лесопользование на нескольких лесосеках, нормами наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, допускается размещение данных средств в пункте сосредоточения, сформированного для нескольких лесных участков.
В деле отсутствуют доказательства того, что данный пункт с соответствующим инвентарем отсутствует на иных лесных участках, находящихся в пользовании ООО "Интертрансстрой".
Результаты обследования лесных участков, проведенных сотрудником прокуратуры совместно с должностными лицами ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество" вызывают сомнения, так как из материалов данного дела об административном правонарушении, а также материалов иных дел, находящихся в производстве суда, следует, что указанными лицами в один день 18 сентября 2019 года обследовано как минимум семь лесосек в пяти лесных кварталах, каждая из которых имеет площадь 10 га.
Показания допрошенного свидетеля ФИО пояснившего, что на лесосеке отсутствует инвентарь для предупреждения и тушения лесных пожаров, также вызывают сомнения в их достоверности, так как отсутствуют сведения об источнике осведомленности данного свидетеля в сообщенных сведениях. По изложенным основаниям, судья признала правонарушение в бездействии ООО "Интертрансстрой" недоказанным, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На решение судьи принесен протест прокурором Пошехонского района Ярославской области в Ярославский областной суд. В протесте ставится вопрос об отмене решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 31 августа 2020 года и направлении жалобы ООО "Интертрансстрой" на постановление о назначении административного наказания на новое рассмотрение в тот же суд.
В протесте оспаривается обоснованность вывода судьи о недоказанности правонарушения в действиях (бездействии) ООО "Интертрансстрой".
В судебное заседание законный представитель и защитники ООО "Интертрансстрой", а также прокурор не явились.
Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области Бирюков Д.Н. протест поддержал.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 31 августа 2020 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которым данное постановление отменено и производство по делу прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только в случае допущенных при рассмотрении жалобы существенных нарушениях требований процессуальных норм, которые не позволили всесторонне, полно и объективно данное дело рассмотреть.
Проверив законность вынесенного судьей решения в полном объеме, в том числе с учетом доводов протеста, таких нарушений не нахожу.
В соответствии с требованиями статьей 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ судьей исследованы и оценены собранные по делу доказательства, выводы судьи по результатам оценки доказательств полно и подробно в решении приведены. Для переоценки данных выводов процессуальных оснований нет.
Обстоятельства, которые подлежат установлению по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалобы на вынесенное по данному делу постановление судьей установлены, что также нашло отражение в решении судьи.
Толкование судьей норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161, является применением норм материального права. В связи с этим, нарушения в указанной части, если таковые и имели место, основанием к отмене решения судьи явиться не могут.
В свою очередь, выводы судьи о недоказанности правонарушения, как было указано выше, подробно в решении мотивированы, решение содержит результаты исследования и оценки всех собранных по делу доказательств и в полной мере соответствует положениям статьи 29.10 КоАП РФ.
Рассмотрение жалобы ООО "Интертрансстрой" на постановление о назначении административного наказания судье Пошехонского районного суда Ярославской области подведомственно. Порядок рассмотрения жалобы, установленный в главе 30 КоАП РФ, судьей соблюден.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы ООО "Интертрансстрой", которые могли бы повлечь отмену или изменение решения судьи от 31 августа 2020 года, судьей не допущено.
Кроме того, принимаю во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину ООО "Интертрансстрой" правонарушение истек.
Указанное обстоятельство, исходя из принципа недопустимости поворота к худшему для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при пересмотре дела по жалобе, а также принимая во внимание, что обсуждение виновности лица в правонарушении за пределами срока давности не допускается, также является обстоятельством, которое исключает отмену решения судьи от 31 августа 2020 года.
По изложенным основаниям, протест прокурора Пошехонского района Ярославской области на решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 31 августа 2020 года удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" оставить без изменений, протест прокурора Пошехонского района Ярославской области - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка