Решение от 08 мая 2014 года №2-428/2014

Дело № 2-428/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года г. Камызяк Астраханской области
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе
 
    председательствующего судьи С.Ю. Царева,
 
    при секретаре М.И. Барсуковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Л.Я. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Никифорова Л.Я. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность и имела 25 летний стаж педагогической деятельности. В назначении пенсии Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа, при этом не были включены периоды работы в должности учителя Богословской 8-летней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней); в должности библиотекаря в МОУ «Уваринская СОШ им. А.Я. Чилимского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 21 день); в должности педагога дополнительного образования в Центре внеклассной и внешкольной работы» Камызякского района Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 23 дня); в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» в должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день). Истец, не согласившись с данным решением ответчика, обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения, просит признать недействительным решение ответчика о невключении вышеуказанных периодов в состав трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в состав льготного трудового стажа истца, увеличив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просила включить в льготный стаж период работы в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» в должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 13 дней) и назначить пенсию с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание истец Никифорова Л.Я. и ее представитель по доверенности Апян Г.М. не явились, Никифорова Л.Я. в суд представила заявление, в котором доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области Гурнова С.А. доводы искового заявления не признала, в суде заявила, что период работы Никифоровой Л.Я. в должности учителя Богословской 8-летней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, так как в трудовой книжке отсутствует запись о приеме и увольнении с работы, не представлена справка, уточняющая особый характер работы; период работы в должности библиотекаря в МОУ «Уваринская СОШ им. А.Я. Чилимского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, так как эта должность не поименована списком; периоды работы в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» в должности учителя по совместительству не подлежат включению в льготный стаж, так как не вырабатывалось 6 часов в неделю преподавательской деятельности; период работы в должности педагога дополнительного образования в «Центре внеклассной и внешкольной работы» Камызякского района Астраханской области не подлежит включению в специальный стаж, так как такое образовательное учреждение не поименовано списком, а работа в должности педагога дополнительного образования, может быть зачтена в льготный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, в счет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были включены периоды работы Никифоровой Л.Я. в специальный педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 1 месяц 15 дней), но не были включены период работы Никифоровой Л.Я. в должности учителя в Богословской 8-летней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней); в должности библиотекаря в МОУ «Уваринская СОШ им. А.Я. Чилимского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 21 день); в должности педагога дополнительного образования в Центре внеклассной и внешкольной работы» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 23 дня); в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» в должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (л.д. 7-8).
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При этом Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из трудовой книжки истца и материалов дела, Никифорова Л.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя Богословской 8-летней школы, получала заработную плату (л.д. 64-66). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никифорова Л.Я. работала в должности библиотекаря в МОУ «Уваринская СОШ им. А.Я. Чилимского» (л.д. 11, 16); Никифорова Л.Я. работала в должности педагога дополнительного образования в Центре внеклассной и внешкольной работы» Камызякского района Астраханской области (ЦВВР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 35-36, 55); в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» в должности директора и учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 38, 48-54, 68-96).
 
    Рассматривая требования Никифоровой Л.Я. о включении в педагогический стаж периода работы в должности библиотекаря в МОУ «Уваринская СОШ им. А.Я. Чилимского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).
 
    Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности библиотекаря суд руководствуется положениями постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшим в спорный период, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения (далее - Положение).
 
    Перечнем, действовавшим в спорный период времени, установлено, что зачету в специальный педагогический стаж работы подлежали периоды работы в должности "библиотекаря" (подраздел 2 раздела 1).
 
    В соответствии с разъяснениями письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И о том, что в срок выслуги лет работникам просвещения засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в МОУ «Уваринская СОШ им. А.Я. Чилимского» в педагогический стаж.
 
    Требования Никифоровой Л.Я. о включении в педагогический стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя Богословской 8-летней школы подлежат удовлетворению, так как согласно указанному Перечню от 17.12.1959 № 1397 работа в должности «учителя» в спорный период предусматривалась в школах всех наименований для включения в специальный льготный стаж.
 
    В материалах дела имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о работе Никифоровой Л.Я. в должности учителя Богословской 8-летней школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справки, акты проверок), в связи с чем, невключение указанного периода в льготный стаж является необоснованным, так как отсутствие приказа на увольнение само по себе не может ограничивать право работника на социальное обеспечение, и не может вменяться в вину работника то обстоятельство, что у работодателя не сохранились определенные документы.
 
    Период работы Никифоровой Л.Я. в должности педагога дополнительного образования в «Центре внеклассной и внешкольной работы» Камызякского района Астраханской области (ЦВВР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж частично последующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была, несмотря на наличие этой профессии в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367.
 
    Таким образом, работа Никифоровой Л.Я. в должности педагога дополнительного образования в «Центре внеклассной и внешкольной работы» Камызякского района Астраханской области (ЦВВР) подлежит включению в льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования истца о включении в льготный стаж периоды работы в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» в должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Факт работы истца в должности учителя по совместительству с соответствующей педагогической нагрузкой, в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается исследованными материалами дела – трудовой книжкой (л.д. 12); копией приказа (л.д. 38); копиями тарификационных списков (л.д. 48-54, 71-80, 82-95); справкой, уточняющей особый характер работы (л.д. 68); карточками-справками (л.д. 69-70,81).
 
    Должности учителей в школах не являются штатными. Они не включаются в штатные расписания этих учреждений, а указываются в тарификационном списке.
 
    Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка от 29 октября 2002 года N 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "учитель", "директор", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "школы всех наименований".
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Однако, пункт 6 Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    МОУ (в дальнейшем - МБОУ) «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» расположена в сельской местности в селе Увары Камызякского района Астраханской области.
 
    Таким образом, работа Никифоровой Л.Я. в должности учителя по совместительству в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготный стаж.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Так, на дату обращения истца в УПФ РФ по Камызякскому району льготный стаж работы Никифоровой Л.Я не составлял требуемый 25 летний стаж, однако в судебном заседании подтвержден требуемый положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», 25 летний трудовой стаж.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, в счет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости зачтено 17 лет 1 месяц 15 дней.
 
    Судом зачтены Никифоровой Л.Н. периоды работы в должности учителя в Богословской 8-летней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней); в должности библиотекаря в МОУ «Уваринская СОШ им. А.Я. Чилимского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 21 день); в должности педагога дополнительного образования в «Центре внеклассной и внешкольной работы» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 2 месяца); в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» в должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день); и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 13 дней).
 
    Таким образом установлено, что требуемый положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», 25 летний трудовой стаж для данной категории лиц, у Никифоровой Л.Я. на ДД.ММ.ГГГГ имелся, в связи с чем, суд считает, что требований истца обоснованны и подлежат удовлетворению в указанной части.
 
    Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    Положения ст. 98 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно квитанции об оплате госпошлины, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В связи с чем, судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Никифоровой Л.Я. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии – удовлетворить частично.
 
    Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – Никифоровой Л.Я. – периодов работы в должности учителя в Богословской 8-летней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности библиотекаря в МОУ «Уваринская СОШ им. А.Я. Чилимского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования в «Центре внеклассной и внешкольной работы» Камызякского района Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» в должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность – Никифоровой Л.Я. – периоды работы в должности учителя в Богословской 8-летней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности библиотекаря в МОУ «Уваринская СОШ им. А.Я. Чилимского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования в «Центре внеклассной и внешкольной работы» Камызякского района Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МОУ «Уваринская СОШ им. В.Я. Чилимского» в должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить Никифоровой Л.Я. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу Никифоровой Л.Я. в качестве возмещения судебных расходов в виде оплаченной госпошлины <данные изъяты>) рублей.
 
    В удовлетворении остальных заявленных требований - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Полный текст мотивированного решения в окончательной форме изготовлен 12 мая 2014 года.
 
    Судья подпись Царев С.Ю.