Решение от 15 июля 2014 года №2-428/2014

Дело № 2-428/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
г. Чкаловск 15 июля 2014 года
 
    Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Казаковцевой А.А., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к администрации рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области о признании незаконным бездействие администрации рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области по неопределению органа, ответственного за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля; по неразмещению в сети Интернет сведений, содержащихся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год, и обязании определить орган, ответственный за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля, путем издания соответствующего нормативного правового акта; разместить в сети Интернет сведения, содержащиеся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования к администрации рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области о признании незаконным бездействие администрации рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области по неопределению органа, ответственного за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля; по неразмещению в сети Интернет сведений, содержащихся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год, и обязании определить орган, ответственный за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля, путем издания соответствующего нормативного правового акта; разместить в сети Интернет сведения, содержащиеся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год, указав в его обоснование, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере муниципального контроля.
 
    Проверкой установлено, что органами местного самоуправления Чистовского поселкового Совета не в полной мере исполняются требования федерального законодательства в части нормативного регулирования порядка подготовки и представления докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, их подготовки и представления в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «Об организации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы муниципального контроля ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 года № 215 утверждены Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - Правила, Доклады).
 
    Согласно подп. «в» п. 2 Правил Доклады подготавливаются ежегодно по итогам своей деятельности органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
 
    В силу п. 5 Правил порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки Докладов, устанавливается органами муниципального контроля с учетом методики проведения мониторинга эффективности муниципального контроля.
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что Доклады подписываются руководителями органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС «Мониторинг»), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства.
 
    На основании п. 8 Правил органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, размещают сведения, содержащиеся в Докладах, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных норм в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.01.2012 года № 57-р главам муниципальных районов (городских округов) рекомендовано определить орган местного самоуправления, ответственный за подготовку в установленном порядке Докладов; органам муниципального контроля поселений, муниципальных районов и городских округов рекомендовано ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, обеспечивать подготовку и направление соответствующих Докладов в органы местного самоуправления, ответственные за подготовку Докладов; органам местного самоуправления, ответственным за подготовку Докладов, рекомендовано ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, обеспечивать подготовку сводного Доклада об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального района (городского округа) и его направление в министерство экономики Нижегородской области на бумажном носителе и в электронном виде, а также ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, обеспечить размещение сводного Доклада об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального района (городского округа) в сети Интернет.
 
    При этом орган местного самоуправления вправе самостоятельно определить порядок представления в Минэкономразвития РФ Докладов: непосредственно либо в порядке, определенном распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.01.2012 года № 57-р, через министерство экономики Нижегородской области.
 
    Между тем, администрацией рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области до настоящего времени не определен орган, ответственный за обобщение таких сведений, путем издания соответствующего нормативного правового акта; не размещены сведения, содержащиеся в Докладе, в сети Интернет. Обязанность по размещению указанных сведений возникает у органов местного самоуправления с даты подписания Докладов.
 
    Невыполнением администрацией рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области требований законодательства в сфере муниципального контроля нарушается единое правовое пространство, что является ущемлением интересов Российской Федерации, нарушаются интересы муниципального образования – Чистовского поселкового Совета.
 
    Помощник прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седова Н.Н. в судебном заседании 15.07.2014 года на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства и доводы, изложенные в иске.
 
    Ответчик администрация рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратившись 01.07.2014 года с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав, что иск прокурора признает в полном объеме, признание иска заявлено добровольно, без принуждения, последствия признания иска ответчику известны и понятны (заявление – л.д. 10).
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Выслушав прокурора, исследовав и оценив всю совокупность представленных по делу доказательств и мнение ответчика администрации рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области, изложенное в письменном заявлении, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно без какого-либо принуждения, а потому принимается судом. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.
 
    На основании частей 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах суд выносит определение о признании иска ответчиком в соответствии со ст. 173 ГПК РФ и удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области по неопределению органа, ответственного за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля; по неразмещению в сети Интернет сведений, содержащихся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год.
 
    Обязать администрацию рабочего поселка Чистое Чкаловского района Нижегородской области определить орган, ответственный за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля, путем издания соответствующего нормативного правового акта; разместить в сети Интернет сведения, содержащиеся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
Судья А.А. Казаковцева. Решение не втсупило в законную силу.