Решение от 13 мая 2014 года №2-428/2014

                                                                                                        Дело №2 - 428/2014
 
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Усинск             13 мая 2014 года
 
    Усинский городской суд Республики Коми,
 
    в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.
 
    при секретаре Печининой А.Б.
 
    с участием прокурора ПРК
 
    представителя третьего лица - Отдела надзорной деятельности ... МЧС России по РК НАД,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПТП, к КА о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о пожарной безопасности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ПТП, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КА о возложении обязанности не позднее дд.мм.гггг. оборудовать помещения в здании аэровокзала АУ системами оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) 3-го типа: речевой (передача специальных текстов), световыми оповещателями «Выход»; обеспечить условия для свободной эвакуации людей, путем устранения препятствия - расположенной (вмонтированной) трубы в коридоре (№ по паспорту БТИ) на первом этаже служебно-пассажирского здания, перед выходом в лестничную клетку, ведущую к запасному эвакуационному выходу, расположенному напротив кабинета стартового медпункта; устранить нарушения требований п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, а именно использование на путях эвакуации в тамбуре основного выхода из административного здания аэропорта материалов с пожарной опасностью более чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (отделка выполнена в деревянном исполнении). В обоснование иска указал, что в дд.мм.гггг. ПТП в здании АУ, являющегося филиалом КА, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В результате проверки выявлены указанные нарушения. Филиал АУ является объектом массового скопления людей, в связи с чем недопустимо нарушение требований пожарной безопасности, поскольку это является потенциальной угрозой жизни и здоровью граждан.
 
    В Усинский городской суд Республики Коми дд.мм.гггг. по настоящему делу поступили уточненные исковые требования ПТП, в которых он просит возложить на КА обязанность устранить указанные выше нарушения не позднее дд.мм.гггг..
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Принимая во внимание уточнение к иску, просил суд возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений в срок не позднее дд.мм.гггг..
 
    Представитель ответчика - КА, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
 
    Представитель Отдела надзорной деятельности ... НАД, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования поддержал. Пояснил, что в дд.мм.гггг. ПТП была проведена проверка здания АУ по соблюдению требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения. Сотрудники ОНД ... были привлечены к проведению данной проверки в качестве специалистов. ОНД ... по данному факту в отношении КА и его филиала АУ предписания об устранении выявленных нарушений не выносил, к административной ответственности ответчика не привлекал.
 
    Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно основному понятию, данному в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Согласно статье 38 Закона N 69-ФЗ за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством ответственность несут, в частности, собственники имущества.
 
    Согласно пункту 2.1. Устава КА, зарегистрированного в ИФНС по ... дд.мм.гггг., основной целью Общества является его функционирование, обеспечивающее регулярные внутренние и международные авиаперевозки, чартерные авиаперевозки и авиаработы, с наиболее полным использованием инфраструктуры Общества и его средств для максимилизации рентабельности при обеспечении стандартов безопасности, регулярности полетов и уровня обслуживания пассажиров, иных потребителей услуг соответствии с заключенными договорами.
 
    Из пункта 1.13. Устава следует, что КА имеет филиалы, в том числе, АУ. В силу пунктов 16.1., 16.2. и 16.3 Устава филиалы и представительства КА осуществляют свою деятельность от имени Общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются Обществом имуществом и действуют в соответствии с положениями о них. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе, являющемся частью баланса Общества (л.д. 10-41).
 
    Согласно информации Отдела надзорной деятельности ... от дд.мм.гггг. № и акту проверки от дд.мм.гггг. в филиале КА - АУ выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе: служебно-пассажирское здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, которая включает в себя речевое оповещение (передача специальных текстов) и световые оповещатели «Выход», чем нарушены: ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008; табл. 2, п. 17.НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России пот дд.мм.гггг. № № зарегистрированных в Минюсте России дд.мм.гггг., регистрационный №; в коридоре (№ по паспорту БТИ) на 1-ом этаже служебно-пассажирского здания, перед выходом в лестничную клетку, ведущую к запасному эвакуационному выходу, расположенному напротив кабинета стартового медпункта расположена труба, препятствующая свободной эвакуации людей, чем нарушен п. 36 «а» ППР в РФ; для отделки стен на путях эвакуации в тамбуре основного выхода из административного здания аэропорта использованы материалы с пожарной опасностью более чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (отделка выполнена в деревянном исполнении), чем нарушены части 1, 4 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008; 4.3.2. СП 1.13130.2009; п. 6.25*СНиП 21-01-97*).
 
    В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов.
 
    Из положений ст. 52 указанного Федерального закона следует, что способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, с помощью устройства эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
 
    Статьей 54 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. В данном случае, ч. 7 табл. 2 п. 10 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».
 
    Согласно п. 17.НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» вокзалы, с числом этажей более 1, должны оснащаться системами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) 3 типа, которая в соответствии с гл. 4 табл. 1 п. 1 НПБ 104-03 включает следующие способы оповещения: речевой (передача специальных текстов), световые оповещатели «Выход».
 
    В силу подпункта «а» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 25.04.2012 № 390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.
 
    Судом бесспорно установлено, что по результатам прокурорской проверки в январе 2014 года в филиале КА - АУ выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от дд.мм.гггг., при составлении и подписании которого начальник СПАСОП филиала АУ ПЮЛ выразил несогласие с некоторыми пунктами выявленных нарушений, при это не выразил несогласия с нарушениями, указанными в иске прокурора (л.д. 48-50).
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из положений ст. 35 ГПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всемипринадлежащими им процессуальными правами.
 
    В силу ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать своивыводы объяснениями другой стороны.
 
    В своем отзыве на исковое заявление, поступившем в суд дд.мм.гггг., генеральный директор КА ФИО указал, что в дд.мм.гггг. планируется оборудовать помещения в здании аэровокзала АУ системами оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) при пожаре 3-го типа (речевое оповещение (передача специальных текстов) и световые оповещатели «Выход»). Остальные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении прокурора, устранены (л.д. 87).
 
    Вместе с тем КА не представлены доказательства в обоснование своих доводов об устранении выявленных нарушений в части, то есть не представлены соответствующие документы, подтверждающие факт частичного устранения выявленных нарушений.
 
    Учитывая изложенное, у суда имеется достаточно оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор по настоящему иску освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенным судом исковым требованиям. В данном случае с ответчика в пользу МСУ подлежит взысканию государственная пошлина в размере ${2} руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
 
                                                                    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ПТП, к КА о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить.
 
    Обязать КА не позднее дд.мм.гггг. оборудовать помещения в здании аэровокзала АУ системами оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) 3-го типа: речевой (передача специальных текстов), световыми оповещателями «Выход»; обеспечить условия для свободной эвакуации людей, путем устранения препятствия - расположенной (вмонтированной) трубы в коридоре (№ по паспорту БТИ) на первом этаже служебно-пассажирского здания, перед выходом в лестничную клетку, ведущую к запасному эвакуационному выходу, расположенному напротив кабинета стартового медпункта; устранить нарушения требований п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, а именно использование на путях эвакуации в тамбуре основного выхода из административного здания аэропорта материалов с пожарной опасностью более чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (отделка выполнена в деревянном исполнении).
 
    Взыскать с КА государственную пошлину в бюджет МСУ размере ${2} рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Усинский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19.05.2014.
 
    Председательствующий                                                                                      Л.В. Ларина