Решение от 16 октября 2014 года №2-4278/14

Дело № 2-4278/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 октября 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд в составе:
 
    судьи Никитушкиной Е.Ю.,
 
    при секретаре Малковой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес>, третье лицо: ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» о понуждении установить дорожный знак «пешеходный переход»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети.
 
    Согласно акта специальной проверки ТСОДД в местах расположения образовательных учреждений в ходе проведения Всероссийской акции «Внимание дети» от <дата> в составе комиссии: ст. госинспектора дорожного надзора ОГИБДЦ МУ МВД РФ «Новочеркасское» капитана полиции <данные изъяты> госинспектора дорожного надзора ОГИБДЦ МУ МВД РФ «Новочеркасское» капитана полиции <данные изъяты> главного специалиста сектора дорожных работ Администрации города ЖКХ <данные изъяты> установлено, что в районе МОУ СОШ № по адресу: <адрес> количество дорожных знаков «Пешеходный переход» на данном участке автодороги не соответствует «Проекту организации дорожного движения <адрес>», представленному Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес>, а именно, вместо необходимых 2 знаков 5.19.1. установлен один знак. Принимая во внимание то обстоятельство, что дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» относятся к знакам особых предписаний, вводящих или отменяющих особые режимы движения, отсутствие дорожных знаков на вышеуказанном участке автодороги в установленном количестве ставит под угрозу жизнь и здоровье как пешеходов, так и водителей транспортных средств. Учитывая, что потерпевшим в результате дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. Данное обстоятельство обуславливает обращение прокурора в суд в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> установить дополнительно 1 дорожный знак «Пешеходных переход» (знак 5.19.1) в районе МОУ СОШ № по <адрес> в <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора – Дворниченко С.П. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> Жидкова А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД РФ «Новочеркасское» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статья 24 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.
 
    В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст.16 Федерального закона от <дата> № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Областного закона от <дата> № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что
 
    органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 33 Устава города установлено, что Администрация <адрес> под руководством Мэра <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.п.3.3 Решения Городской Думы <адрес> от <дата> № «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>» департамент осуществляет подготовку исходных данных и осуществление размещения муниципального заказа на выполнение работ (услуг) по благоустройству и содержанию объектов коммунального и дорожного хозяйства.
 
    П.п. 3.21 вышеуказанного решения Городской Думы <адрес> определено, что департамент осуществляет функции по организации содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    В соответствии Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О правилах дорожного движения» дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» относятся к знакам особых предписаний, вводящих или отменяющих особые режимы движения.
 
    Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от <дата> №221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Пунктом <дата> ГОСТа 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> №120-ст, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
 
    Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.
 
    Согласно акта специальной проверки ТСОДД в местах расположения образовательных учреждений в ходе проведения Всероссийской акции «Внимание дети» от <дата> в составе комиссии: ст. госинспектора дорожного надзора ОГИБДЦ МУ МВД РФ «Новочеркасское» капитана полиции <данные изъяты> госинспектора дорожного надзора ОГИБДЦ МУ МВД РФ «Новочеркасское» капитана полиции <данные изъяты>., главного специалиста сектора дорожных работ Администрации города ЖКХ <данные изъяты>., установлено, что в районе МОУ СОШ № по адресу: <адрес> количество дорожных знаков «Пешеходный переход» на данном участке автодороги не соответствует «Проекту организации дорожного движения <адрес>», представленному Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес>, а именно, вместо необходимых 2 знаков 5.19.1. установлен один знак.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» относятся к знакам особых предписаний, вводящих или отменяющих особые режимы движения, отсутствие дорожных знаков на вышеуказанном участке автодороги в установленном количестве ставит под угрозу жизнь и здоровье как пешеходов, так и водителей транспортных средств.
 
    Таким образом, суд считает исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес>, третье лицо: ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» о понуждении установить дорожный знак «пешеходный переход», удовлетворить.
 
    Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> установить дополнительно 1 дорожный знак «Пешеходных переход» (знак 5.19.1) в районе МОУ СОШ № по <адрес> в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2014 г.
 
 
    Судья: Е.Ю. Никитушкина