Решение Ярославского областного суда от 12 сентября 2019 года №2-427/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 2-427/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шитова Александра Юрьевича по доверенности Фоминых Виктории Николаевны на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора - жилищного инспектора Ярославской области от 13 мая 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича,
установил:
Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора - жилищного инспектора Ярославской области от 13 мая 2019 года директор АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение состоит в том, что, АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 076-000103 от 28.04.2015. На основании договора N 3-115 от 25.12.2007 АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" приняло полномочия по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>.
В ходе совершения внеплановой выездной проверки, проведенной с 30.01.2019 по 01.02.2019, государственным жилищным инспектором выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении управления указанным многоквартирным домом: загрязненность стен и дверей входных групп подъездов N 1 и N 2 дома; незначительное краевое разрушение бетона плит козырьков входных групп подъездов N 1 и N 2 дома; повреждения штукатурно-окрасочного слоя цокольной части стены дворового фасада дома. Являясь директором АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", Шитов А.Ю. не предпринял своевременных мер по устранению выявленных нарушений.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 08 августа 2019 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба защитника Шитова А,Ю. по доверенности Погоруевой М.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник Шитова А.Ю. - Фоминых В.Н. просит постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора - жилищного инспектора Ярославской области от 13 мая 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 08 августа 2019 года отменить, производство по делу прекратить.
Доводы жалобы сводятся к тому, что в материалах дела имеются документы, подтверждающие выполнение работ в рамках текущего ремонта, остальные виды работ возможно выполнить только в ходе капитального ремонта. Осуществление капитального ремонта дома выходит за рамки договора управления. Состав правонарушения отсутствует. Назначенное административное наказание не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. В действиях Шитова А.Ю. не было умысла. Вменяемое нарушение не повлекло наступления негативных последствий, является малозначительным.
В судебном заседании защитник Шитова А.В. по доверенности Фоминых В.Н. доводы жалобы поддержал.
Выслушав защитника Фоминых В.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N от 28.04.2015.
В ходе совершения внеплановой выездной проверки, проведенной с 30.01.2019г. по 01.02.2019г., государственным жилищным инспектором выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении управления указанным многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>,: загрязненность стен и дверей входных групп подъездов N 1 и N 2 дома; незначительное краевое разрушение бетона плит козырьков входных групп подъездов N 1 и N 2 дома; повреждения штукатурно-окрасочного слоя цокольной части стены дворового фасада дома.
На основании договора N 3-115 управления многоквартирным домом от 25 декабря 2007 года управляющая организация приняла полномочия по управлению указанным домом за счет средств собственников в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в доме жилищных и коммунальных услуг, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего долевого имущества.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пунктам 9, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Материалами дела установлено, что Шитов А.Ю., как руководитель управляющей организации, обладающий административно-хозяйственными функциями и организационно-распорядительными полномочиями, уклонился от проведения восстановительного ремонта в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Действия Шитова А.Ю. правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы защитника Шитова А.Ю. о том, что ремонтные работы возможно произвести только в рамках капитального ремонта не нашли своего подтверждения, поскольку согласно договору управления N 3-115 от 25.12.2007 ремонт и окраска фасада, восстановление козырьков (при удельном весе заменяемых элементов не более 15% от общего объема в жилом здании) отнесены к текущим ремонтным работам.
Проверяя соблюдение процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в полном объеме, указанных нарушений не нахожу.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Назначенное в отношении Шитову А.Ю. наказание соответствует санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в статьях 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку оно затрагивает права жильцов многоквартирного дома. Кроме того, такое обстоятельство, как добровольное устранение последствий правонарушения, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей Кировского районного суда г. Ярославля с соблюдением процессуальных требований главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления заместителя директора департамента государственного жилищного надзора - жилищного инспектора Ярославской области от 13 мая 2019 года и решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 08 августа 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора - жилищного инспектора Ярославской области от 13 мая 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича, оставить без изменения, а жалобу защитника Шитова Александра Юрьевича по доверенности Фоминых Виктории Николаевны - без удовлетворения.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка