Решение от 16 июня 2014 года №2-427/2014

Дело № 2-427/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июня 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                Куликовой Е.А.
 
    при секретаре                Холщевниковой Е.В.
 
    с участием истца                 Медведевой Е.В.
 
    представителя ответчика            Чернова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску Медведевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» об оспаривании заключения межведомственной комиссии, обязании провести обследование жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Медведева Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» об оспаривании заключения межведомственной комиссии. Свои требования мотивировала тем, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Еврейской автономной области в августе-сентябре 2013 года ее дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> попал в зону подтопления. 20.11.2013 межведомственная комиссия, созданная в соответствии с постановлением администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 13.09.2013 № 67, приняла заключение о признании жилого дома пригодным для проживания. С такими выводами истица не согласна, поскольку жилое помещение осматривалось поверхностно, квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций к работе в комиссии не привлекались. Также она, как собственник дома не была привлечена к работе комиссии. 15.04.2014 межведомственной комиссией было проведено повторное обследование указанного жилого дома. Согласно заключению о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, межведомственной комиссией установлено соответствие помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Однако истица с указанными выводами не согласна. Просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии № 2 от 15.04.2014, созданной в соответствии с постановлением администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 08.04.2014 № 44. Обязать межведомственную комиссию рассмотреть вопрос о дальнейшем использовании жилого дома и проведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> с привлечением квалифицированного эксперта проектно-изыскательной организации в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда.
 
    В судебном заседании истица Медведева Е.В. исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что межведомственная комиссия проводила обследование без привлечения проектно-изыскательной организации, с чем она не согласна. Просила признать незаконным заключение межведомственной комиссии № 2 от 15.04.2014, созданной в соответствии с постановлением администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 08.04.2014 № 44 и обязать межведомственную комиссию произвести осмотр ее жилого <адрес> и составить соответствующее заключение с привлечением специалиста, обладающего специальными познаниями.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО Чернов С.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил заявление.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании свидетельств о государственной регистрации права от 21.06.2007 г. установлено, что Медведева Е.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ЕАО, <адрес>.
 
    Согласно данным технического паспорта, жилой дом индивидуального жилищного фонда, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой одноэтажное строение, 1957 года постройки, общей площадью 17,1 кв.м, отопление печное.
 
    Решением Смидовичского районного суда от 24.01.2014 установлен факт постоянного проживания Медведевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, с сентября 2000 года по настоящее время.
 
    Согласно заключению № 2 от 15.04.2014 межведомственная комиссия, созданная в соответствии с постановлением администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 08.04.2014 № 44 «О создании межведомственной комиссии для составления актов по определению ущерба от чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате летнего паводка в 2013 году на территории Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, определения количества домов, не подлежащих восстановлению и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания», по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> приняла заключение о пригодности для постоянного проживания вышеуказанного жилого дома.
 
    14.04.2014 был составлен акт визуального обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей с 08.08.2013 на территории Смидовичского района ЕАО, согласно которого техник по инвентаризации строений и сооружений Государственного унитарного предприятия ЕАО «Бюро технической инвентаризации ЕАО» ФИО6 пришла к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> к дальнейшему проживанию и эксплуатации пригоден.
 
    Из акта № 2 от 15.04.2014 повторного обследования дома следует, что межведомственная комиссия, созданная в соответствии с постановлением администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 08.04.2014 № 44 «О создании межведомственной комиссии для составления актов по определению ущерба от чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате летнего паводка в 2013 году на территории Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, определения количества домов, не подлежащих восстановлению и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания» пришла к выводу о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.
 
    В судебном заседании был допрошен ряд свидетелей, которые, согласно акту № 2 от 15.04.2014 повторного обследования дома входили в состав межведомственной комиссии, созданной в соответствии с постановлением администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 08.04.2014 № 44 «О создании межведомственной комиссии для составления актов по определению ущерба от чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате летнего паводка в 2013 году на территории Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, определения количества домов, не подлежащих восстановлению и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания».
 
    Так свидетель ФИО8 в судебном заседании суду пояснила, что была включена в состав членов межведомственной комиссии для составления актов по определению ущерба от чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате летнего паводка в 2013 году на территории Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, определения количества домов, не подлежащих восстановлению и оформлению заключений о признании жилых помещений (домов) непригодными для проживания, как секретарь комиссии. Она секретарь данной комиссии. Указала, что 15.04.2014 не принимала участия при обследовании жилого дома истицы, акт обследования жилья истицы подписала позже.
 
    Аналогичные пояснения в судебном заседании дали свидетели ФИО9, работающий заместителем главы администрации, включенный в состав межведомственной комиссии как заместитель председателя комиссии.
 
    Свидетель ФИО10, работающая главным специалистом-экспертом отдела градостроительства и сопровождения федеральных целевых программ управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, включенная в состав межведомственной комиссии по согласованию, пояснила, что не помнит как проходило обследование истицы. В указанный период обследовалось несколько десятков домов. Указала только на то, что обследование проходило путем визуального осмотра объектов недвижимости, без применения специальных технических средств и приборов.Свидетель ФИО11, работающая начальником управления государственного строительного надзора и экспертизы ЕАО, включенная в состав межведомственной комиссии по согласованию, пояснила, что в апреле 2014 года лично при обследовании домов пострадавших от наводнения в частности в <адрес> не присутствовала, направляла соответствующего специалиста. Так же как и не присутствовала лично на заседаниях межведомственной комиссии, с ней созванивалась по телефону, она высказывала свое мнение, а после ей привозили акты и заключения на подпись.
 
    Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    В силу п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положением требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям включает: прием и рассмотрения заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (п. 44 Положения).
 
    Согласно п. 7, 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Чернов С.В. учитывая изложенные выше обстоятельства указал на незаконность принятого межведомственной комиссией заключения в связи с чем признал исковые требования Медведевой Е.В.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В таком случае по правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание представителем ответчика иска Медведевой Е.В. об оспаривании заключения межведомственной комиссии, обязании провести обследование жилого дома, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Таким образом, суд, с учетом признания иска ответчиком, приходит к выводу о признании заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» от 15 апреля 2014 года № 2, составленных межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 08.04.2014 № 44 о пригодности для постоянного проживания жилого дома по адресу: <адрес>, незаконным и подлежащим отмене.
 
    Последствия удовлетворения судом исковых требований истицы заключаются в том, что недействительные акты рассматривается, как не имеющие юридической силы и не подлежащие применению, следовательно, у принявшего их органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения, если основания для этого сохраняются, в связи с чем должны быть удовлетворены и требования истицы Медведевой Е.В. об обязании ответчика произвести повторную оценку жилого <адрес> ЕАО с соблюдением порядка, установленного Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 г. № 47 с привлечением специалиста, обладающего специальными познаниями в строительно-технической области.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Медведевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» об оспаривании заключения межведомственной комиссии, обязании провести обследование жилого дома, удовлетворить.
 
    Признать заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования «николаевское городское поселение» от 15 апреля 2014 года № 2 о признании жилого <адрес> пригодным для проживания незаконным и подлежащим отмене.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, произвести повторную оценку жилого <адрес> с соблюдением порядка, установленного Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 г. № 47 с привлечением специалиста, обладающего специальными познаниями в строительно-технической области.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                         Е.А. Куликова