Решение от 18 марта 2014 года №2-427/2014(

    Гр.дело № 2-427/2014 (Решение вступило в законную силу 28.04.2014)
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2014 года г. Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,
 
    при секретаре Ивакиной Л.В.,
 
    с участием прокурора Пучковой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к Лещову Виктору Евгеньевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися ограничениями к водительской деятельности,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Лещову В.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися ограничениями к водительской деятельности.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения законодательства, направленного на недопущение к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано.
 
    Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой Апатиты, были установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
 
    Так, в ходе проверки установлено, что Лещов В.Е., <дата> имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серии <.....>, <дата> состоит на диспансерном учете у <.....>
 
    Просит прекратить действия права на управление транспортными средствами Лещова В.Е. в связи с имеющимися ограничениями к водительской деятельности.
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что имелись все основания для постановки Лещова В.Е. на диспансерный учет к <.....>, поскольку факт <.....> Лещова В.Е. был установлен согласно данным медицинской карты, в которой <дата> <.....> сделана запись о том, что ответчик неоднократно обращался в приемный покой городской больницы в <.....>. Против вынесения решения в порядке заочного производства не возражает.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Отдела ГИБДД МО МВД России «Апатитский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В силу статьи 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
 
    Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    Статьей 28 указанного Федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности». Согласно этому Перечню алкоголизм является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    При этом указано, что выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Для водителей категорий В и С общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются, в том числе: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соманеврологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристике - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел).
 
    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" снятие с диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом производится лишь после трехлетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом не вправе управлять транспортным средством категории "Д", "Е" и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий "А", "В" "С" при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В судебном заседании установлено, чтопрокуратурой г.Апатиты проведена проверка исполнения законодательства, направленного на недопущении к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Апатиты, были установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
 
    В ходе проверки установлено, что Лещов В.Е., <дата> имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серии <.....>, <.....>
 
    На учет к <.....> Лещов В.Е. поставлен на основании того, что неоднократно обращался в приемный покой городской больницы <.....>.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
 
    <.....>
 
    Как следует из информации ГОБУЗ «<.....>», направленной на имя прокурора г. Апатиты, Лещов В.Е. состоит на учете у <.....>
 
    Согласно записи из <.....> карты Лещов В.Е. был на приеме у <.....> <дата>, по направлению терапевта, у которого находится на больничном листе по поводу <.....>
 
    Согласно сообщению ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Лещову В.Е. выдавалось водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <.....>.
 
    <.....>
 
    Наличие у гражданина заболевания «<.....>» является препятствием для управлением им авто и мототранспортными средствами, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Лещова В.Е. на управление транспортными средствами.
 
    Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим.
 
    Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    С учетом установленных обстоятельств дела, учитывая, что диагноз «<.....>» в отношении Лещова В.Е. подтвержден медицинскими документами, доказательств прохождения ответчиком курса лечения суду не представлено, суд считает, что исковые требования прокурора г. Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к Лещову В.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися ограничениями к водительской деятельности подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с Лещова В.Е. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <.....> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к Лещову Виктору Евгеньевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися ограничениями к водительской деятельности удовлетворить.
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Лещова Виктора Евгеньевича, <дата>, имеющего водительское удостоверение серии <.....>, выданное <дата>, в связи с имеющимися ограничениями к водительской деятельности.
 
    Взыскать с Лещова Виктора Евгеньевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <.....> рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Апатитский городской суд Мурманской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
 
    Председательствующий Н.С. Воробьева