Решение от 12 августа 2014 года №2-427/2014

    Дело № 2-427/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 год. Г. Котельниково
 
    Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.
 
    при секретаре Павловой Т.В.,
 
    с участием истца Понкратова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Понкратова А. В. к администрации ..... поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,
 
установил:
 
    Понкратов А.В. обратился с исковым заявлением к администрации ..... поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, указывая следующие обстоятельства.
 
    В 1991 году на основании договора купли-продажи истец стал собственником индивидуального жилого дома общей площадью ..... кв.м, жилой – ..... кв.м, находящегося по адресу: <адрес>. Договор был нотариально удостоверен нотариусом ..... государственной нотариальной конторы Волгоградской области, право собственности было зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации ..... 1991 года.
 
    Постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ..... 2013 года Понкратову А.В. был передан в собственность бесплатно земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>
 
    В 2012 году истец произвёл реконструкцию жилого дома без соответствующего разрешения, пристроив к нему жилую пристройку, вследствие чего общая площадь жилого дома изменилась и составила ..... кв.м. Согласно заключению о соответствии строения требованиям градостроительных, строительных норм и правил, пристройка выполнена в нарушение Правил землепользования и застройки ..... поселения, утверждённым Решением Совета народных депутатов от 15.11.2009 № 41/232, и её строение возможно узаконить при согласии соседей. Соседом - А. дана расписка в том, что он не против сохранения жилой пристройки к жилому дому истца, поскольку она не нарушает его права и охраняемые законом интересы. Техническое состояние несущих строительных конструкций пристройки, согласно соответствующего заключения, соответствует строительным нормам и правилам, действующим в РФ и не представляет угрозу жизни и здоровью гражданам.
 
    Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью ..... кв.м с инвентарным номером №, расположенный на земельном участке общей площадью ..... кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика – администрации ..... поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Б. подал заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором он не возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав истца, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Проверяя обоснованность заявленных Понкратовым А.В. требований, суд установил следующее.
 
    На основании договора купли-продажи от ..... 1991 года Понкратову А.В. передано в собственность домовладение по адресу: <адрес>. Площадь жилого дома составляла ..... кв.м. Договор удостоверен нотариусом ..... государственной нотариальной конторы Волгоградской области и зарегистрирован в реестре за №. Право собственности было зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации ..... райсовета депутатов трудящихся Волгоградской области ..... 1991 года за №.
 
    30 декабря 2013 года на основании постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от 30 декабря 2013 года Понкратову А.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для эксплуатации жилого дома.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом данного земельного участка от 16 декабря 2013 года, он предназначен для эксплуатации жилого дома, имеет кадастровый номер №, площадь ..... кв.м.
 
    Котельниковский отдел Управления Росреестра по Волгоградской области сообщает, что по состоянию на 04 июня 2014 года правообладателем указанного выше земельного участка является Понкратов А.В. Сведений о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    На спорное жилое помещение 24 октября 2013 года года был составлен технический паспорт, а 20 января 2014 года - кадастровый паспорт, в которых указываются следующие сведения об объекте: кадастровый номер №; год ввода в эксплуатацию – .....; общая площадь ..... кв.м; общая и жилая площади изменились за счёт реконструкции.
 
    По результатам обследования 11 апреля 2014 года домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, заведующим отделом архитектуры и землеустройства администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области составлено заключение, согласно которому, жилой дом (лит.А) построен в соответствии с Правилами землепользования и застройки ..... поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утверждённым Решением Совета народных депутатов от 15.11.2009 № 41/232, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Пристройка к дому (лит.А1) выполнена с нарушениями выше указанных Правил, согласно которым, отступ от боковой границы земельного участка должен быть не менее 3 м. В связи с чем узаконить выполненную пристройку возможно при согласии соседей.
 
    Специалистами ФГУП «Ростехинвентаризации–Федеральное БТИ» Волгоградский филиал в 2013 году выполнена работа по обследованию технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций пристройки (лит.А1) к зданию жилого дома. Как следует из составленного заключения, состояние несущих и ограждающих конструкций жилой пристройки здания жилого дома оценивается как работоспособное, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию, соответствует строительным нормам и правилам, действующим в РФ, и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из заявления А., проживающего в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, он не возражает против сохранения Понкратовым А.В. пристройки к своему жилому дому, поскольку расположение этого строения не нарушает его прав.
 
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    На основании ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В силу положений ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В пунктах 1 и 2 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившего в силу в 1998 году, указывается, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
 
    Истцом представлены доказательства возникновения у него права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью ..... кв.м. до вступления 31 января 1998 года в силу Закона о регистрации вследствие заключения договора купли-продажи. Право собственности было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством в Бюро технической инвентаризации Котельниковского райсовета депутатов трудящихся Волгоградской области.
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.На основании ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу положений ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.34 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6 и Высшего Арбитражного суда РФ №8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому в установленном порядке предоставлен земельный участок.
 
    Как следует из пункта 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    Наряду с доказательствами, подтверждающими право собственности, зарегистрированное в установленном законом порядке, на жилое помещение общей площадью ..... кв.м, истцом представлены документы о его праве собственности и на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости.
 
    В дальнейшем параметры объекта были изменены, то есть была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой его общая площадь увеличилась и составила ..... кв.м. Таким образом, возник новый объект недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
 
    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Между тем, как установлено судом и не оспаривается истцом, произведённая реконструкция, в результате которой создан новый объект недвижимости, осуществлена без получения разрешительной документации.
 
    Суд считает, что указанный в заявлении объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в ст. 222 ГК РФ.
 
    В пункте 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    В соответствии с пунктом 26 названного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При возведении пристройки к жилому дому (или надстройки) изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью и т.д. Таким образом, следует сделать вывод, что при произведении гражданином вышеназванных изменений право на новое строение, являющееся уже новым объектом собственности, подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 17 июня 1997 года и требование органов, в полномочия которых входит указанная регистрация, произвести ее правомерно. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2000 года. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28 июня 2000 г.).
 
    В обоснование иска о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество представлено заключение о соблюдении при реконструкции строительных норм и правил, согласно которого, данный объект недвижимости не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Заключение о соблюдении градостроительных норм и правил при возведении пристройки содержит указание на несоблюдение отступа здания от боковой границы земельного участка. Однако данное отступление от норм истец согласовал с А., проживающим в соседнем домовладении, что установлено в судебном заседании.
 
    Оценивая собранные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что иск о признании права собственности на самовольную постройку заявлен обосновано и подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию жилого дома, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    признать за Понкратовым А. В., ..... года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на индивидуальный жилой дом с инвентарным номером №, кадастровым номером № общей площадью ..... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 17 августа 2014 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Л.И. Молодцова