Решение от 17 июня 2013 года №2-427/2013

    Решение в окончательной форме
 
    изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
2-427/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Черниговский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего - судьи Саковского Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черниговского района Приморского края в защиту прав и законных интересов Мартеха С.В., Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Черниговская центральная районная больница» о взыскании сумм недоплаты к заработной плате и возложения обязанности начисления процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока и районного коэффициента на фактический заработок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Черниговского района Приморского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Мартёха С.В., Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А., указав, что прокуратурой Черниговского района Приморского края в КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» проведена проверка соблюдении требований законодательства об оплате труда, бюджетного законодательства при финансировании учреждений здравоохранения. Проверкой установлено, что Мартёха С.В., Баранова Е.А., Понедельченко Н.А., Баскакова О.А. состоят в трудовых отношениях с КГБУЗ «Черниговская ЦРБ». Заработная плата за отработанный полный месяц при выполнении нормы рабочего времени у работников составляет у Мартёха С.В. за февраль 2013 года – 6965,56 рублей, у Барановой Е.А. за март 2013 года – 6591,37 рублей, за апрель 2013 года – 6341,34 рублей, у Понедельченко Н.А. за март 2013 года - 7305,42 рублей, у Баскаковой О.А. за апрель 2013 года – 7254,4 рублей. Однако, выплаченная работникам заработная плата за указанные месяцы 2013 года без учёта районного коэффициента и процентной надбавки ниже минимального размера оплаты труда, установленного ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в размере 5205 рублей в месяц, что недопустимо в силу ч.3 ст.133, ч.1 ст.129, ст.ст.148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ. Из положений гл.50 ТК РФ следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее МРОТ с учётом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Таким образом, минимальная заработная плата работника учреждения с учётом процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока и районного коэффициента должна составлять 8328 рублей (МРОТ - 5205 рублей + 30% районный коэффициент – 1561,50 рублей + 30% надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока – 1561,50 рублей). Невыплата в полном объёме заработной платы нарушает трудовые права работников. Просит признать незаконным начисление и выплату заработной платы Мартёха С.В., Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. без начисления дальневосточного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока на установленный на территории РФ минимальный размер оплаты труда за соответствующие месяцы 2013 года. Взыскать с КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» в пользу Мартёха С.В., Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. недополученную заработную плату за указанные периоды в размере 1362,44 рублей в пользу Мартёха С.В., в размере 3723,29 рублей в пользу Барановой Е.А., в размере 1022,58 рублей в пользу Понедельченко Н.А., в размере 1073,6 рублей в пользу Баскаковой О.А. Возложить на КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» обязанность произвести Мартёха С.В., Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. перерасчёт заработной платы и производить её начисление и выплату в дальнейшем с учётом исчисления дальневосточного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока на установленный на территории РФ минимальный размер оплаты труда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Черниговского района Приморского края Ващенко Е.В. иск поддержал, уточнив исковые требования в части возложения на КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» обязанности произвести перерасчёт заработной платы Мартёха С.В. за март 2013 года, Барановой Е.А. за май 2013 года, и произвести её начисление и выплату с учётом исчисления дальневосточного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока на установленный на территории РФ минимальный размер оплаты труда Мартёха С.В. с апреля 2013 года, Барановой Е.А. с июня 2013 года.
 
    Мартёха С.В., Баранова Е.А., Понедельченко Н.А., Баскакова О.А. в судебное заседание не явились, в предварительном судебном заседании исковые требования прокурора Черниговского района Приморского края поддержали, просили судебное заседание провести без их участия.
 
    Представитель КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» Малышенко М.Ф. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть гражданское дело без её участия, а также отзыв, согласно которому КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» с требованиями по иску прокурора Черниговского района Приморского края согласно частично, так как на сегодняшний день законодательно не установлена нормативная база для начисления заработной платы. Согласно п.1.8. ч.1 Устава КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» учреждение находится в ведении департамента здравоохранения Приморского края. Система оплаты труда работников Учреждения устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края (п.3.15. ч.3). Начисление заработной платы работникам КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» производится на основании Постановления Администрации Приморского края от 30 мая 2011 года №138-па «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края», а также согласно рекомендациям по установлению окладов работникам государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края, утверждённым Приказом департамента здравоохранения Приморского края от 18 октября 2011 года №585-о. На основании вышеизложенного, КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» имеет возможность выплатить сумму недоплаченной заработной платы Мартёха С.В., Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. только на основании решения суда. В противном случае, при проверке целевого использования бюджетных средств, данный метод начисления заработной платы будет являться нецелевым использованием денежных средств, в результате чего будут применены штрафные санкции к учреждению в пятикратном размере от суммы, выявленной при проверке целевого использования денежных средств.
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что Мартёха С.В., Баранова Е.А., Понедельченко Н.А., Баскакова О.А. работают в КГБУЗ «Черниговская ЦРБ».
 
    Согласно справкам о заработной плате начислена заработная плата с учётом надбавок и доплат, в том числе районного коэффициента (30%) и процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока (30%), Мартёха С.В. за февраль 2013 года – 6965,56 рублей, Барановой Е.А. за март 2013 года – 6591,37 рублей, за апрель 2013 года – 6341,34 рублей, Понедельченко Н.А. за март 2013 года - 7305,42 рублей, Баскаковой О.А. за апрель 2013 года – 7254,4 рублей, при этом процентная надбавка и районный коэффициент были исчислены на сумму, менее установленного минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).
 
    В силу абз.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии с абз.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В силу гл.50 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка за стаж для работников организаций, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ.
 
    Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, с учётом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях.
 
    Данный вывод следует из системного толкования ст.ст.2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2013 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5205 рублей. Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, поэтому с учётом районного коэффициента и процентной надбавки заработная плата Мартёха С.В., Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. не может быть менее 8328 рублей (МРОТ в размере 5205 рублей + 30% районный коэффициент в размере 1561,50 рублей + 30% надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока в размере 1561,50 рублей).
 
    Поскольку заработная плата Мартёха С.В., Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. без учёта районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока меньше предусмотренного законом минимального размера оплаты труда, указанные надбавки подлежат начислению на сумму установленного минимального размера оплаты труда, в связи с чем исковые требования прокурора Черниговского района Приморского края подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, о невозможности изменения оклада в сторону увеличения самим ответчиком не имеют решающего значения для рассмотрения спора, поскольку ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не может быть заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
 
    При подаче искового заявления в суд прокурор Черниговского района Приморского края в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобождён от уплаты государственной пошлины. На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственную пошлину в сумме 400 рублей следует взыскать с ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление прокурора Черниговского района Приморского края удовлетворить.
 
    Признать незаконным начисление и выплату заработной платы Мартеха С.В., Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. без начисления дальневосточного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока на установленный на территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда.
 
    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Черниговская центральная районная больница» недополученную заработную плату в пользу Мартеха С.В. за февраль 2013 года - в сумме 1362 рубля 44 копейки, в пользу Барановой Е.А. за март и апрель 2013 года - в сумме 3723 рубля 29 копеек, в пользу Понедельченко Н.А. за март 2013 года - в сумме 1022 рубля 58 копеек, в пользу Баскаковой О.А. за апрель 2013 года – в сумме 1073 рубля 60 копеек.
 
    Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Черниговская центральная районная больница» обязанность произвести перерасчёт заработной платы Мартеха С.В. за март 2013 года, Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. за май 2013 года, и произвести её начисление и выплату Мартеха С.В. с апреля 2013 года, Барановой Е.А., Понедельченко Н.А., Баскаковой О.А. с июня 2013 года с учётом исчисления дальневосточного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока на установленный на территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда.
 
    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Черниговская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в апелляционном порядке в течении месяца со дня его принятия.
 
    Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Председательствующий Е.В.Саковский