Решение от 05 июня 2013 года №2-427/2013

    гр.дело № 2-427/2013 Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Солнечный                             05 июня 2013 года
 
        Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Липатовой И.В.,
 
    при секретаре Плотниковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по иску Краснояровой А.Н. к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа поселка Дуки Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании установить заработную плату, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного в Хабаровском крае,
 
У с т а н о в и л:
 
        Красноярова А.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа поселка Дуки Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании установить заработную плату, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного в Хабаровском крае.
 
        В обоснование иска указала, она работает у ответчика в должности уборщика служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ с окладом 2650 рублей, с выплатой к должностному окладу 50% районного коэффициента, 50% северной надбавки, надбавки за стаж непрерывной работы 10%, стимулирующая надбавка за работу во вредных условиях труда 12%. В силу гл. 50 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которых без этих коэффициентов не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 06.10.20011 года № 324-пр, который составляет 6700 рублей. Вместе с тем, ей установлен размер заработной платы меньше установленного законом минимального размера оплаты труда, установленного на территории Хабаровского края. В результате чего ей недоначислили заработную плату за декабрь 2012 года и январь 2013 года в общей сумме 13 363,98 рублей.
 
        Истец Красноярова А.Н. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем имеется телефонограмма.
 
        Представитель ответчика МОУ СОШ поселка Дуки Солнечного муниципального района Хабаровского края Чешева Л.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем имеется телефонограмма.
 
    В силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Представитель Управления образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, об отложении дела не просил.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
        Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.     
 
        Как установлено в судебном заседании Красноярова А.Н. работает в МОУ СОШ поселка Дуки Солнечного муниципального района в должности уборщика служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ с окладом 2650 рублей, с выплатой к должностному окладу 50% районного коэффициента, 50% северной надбавки, надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях образования в размере 10 %, стимулирующей надбавки за работу во вредных условиях труда 12% оплата производится по 1 разряду.
 
    В соответствии со ст. 32 Закона РФ "Об образовании" установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, образовательное учреждение определяет самостоятельно.
 
    В соответствии с ч.2,3 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
        Согласно Положению об оплате труда работников МОУ СОШ <адрес> муниципального района Хабаровского края, утвержденного приказом директора от 01.09.2010 № 67-о (с изменениями от 07.12.2010г. № 93-о; 09.01.2013г. № 1-0, 17.04.2013г. № 18-о), размеры окладов по ПКГ общеотраслевых профессий рабочих в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008г. № 248 н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп отраслевых профессий рабочих» составляют 1 квалификационный уровень – 2650 рублей (п.6.1).
 
    Работникам могут быть установлены следующие выплаты компенсационного характера:
 
    - выплаты работникам, занятым на тяжелых, работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда;
 
    - выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
 
    -выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (п.8.1).
 
    Выплаты компенсационного характера (кроме районного коэффициента и процентной надбавки за стаж в районах Крайнего Севера), установленные в процентном отношении, применяются к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по соответствующим ПКГ, без учета повышающих коэффициентов (п.8.2).
 
        Согласно штатному расписанию МОУ СОШ п.Дуки с 01.12.2012года должностной оклад уборщика служебных помещений установлен 2650 рублей, на должностной оклад исчислены 10 % выслуги, что составляет 265,00 руб., надбавка с опасными и вредными условиями труда 12% - 318 руб., затем районный и северные 3233 руб.(2650+318+265+3233), что составило совокупную месячную заработную плату 6466 руб.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    По правилам ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    По правилам ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2011года № 324-пр с 01 октября 2011г. работникам государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Хабаровского края минимальная заработная плата установлена в размере 6700 рублей в месяц.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
 
    В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом институт минимального размера оплаты труда предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Как указывалось выше, ч.3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1 ст.135), которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.2 ст.135) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда (ч.1 ст.147).
 
    Так, оплата работы, выполняемой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст.148, 315, 316 и 317 ТК РФ.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направлены на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности в различных условиях труда (вредных, с особыми климатическими условиями и нормальных).
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 22,130, 132, 135, 146, 147,148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об установлении работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, на работах в местностях с особыми климатическими условиями, заработной платы в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных условиях.
 
    В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Данный вывод подтверждается судебной практикой (определения СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.04.2011г. № №-В11-4, от 29.04.2011г. № 3-В11-5, от 24.06.2011г. № 52-В11-1).
 
    Из расчетного листка за декабрь 2012 года видно, что Краснояровой А.Н. начислено за 18 дней 2 271,43 руб. оклада; стимулирующая выплата 454,29 руб., вредность 12%- 272,57 руб., выслуга 10% - 227,14 руб., районный коэффициент 1 612,72 руб.; северная надбавка 1 612,72 руб.; произведены удержания за ноябрь 630,95 руб., 75.71 руб., 63,10 руб., 384,88 руб., 384,88 руб., всего начислено 4 911,35 руб.
 
    В соответствии с изменениями, внесенными ФЗ от 03.12.2012г. № 232-ФЗ в ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2013 года на всей территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда 5205 рублей.
 
    Таким образом, с учетом установленного оклада, начисленных стимулирующих и компенсационных выплат, совокупная заработная плата Краснояровой А.Н. за отработанные 18 рабочих дней декабря 2012 года без коэффициента и надбавки составила 3225,43 руб. (2271,43+454,29+272,57+227,14), что ниже указанного минимального размера оплаты труда 5205 руб.
 
    Согласно производственному календарю в декабре 2012 года 21 рабочий день.
 
    Следовательно, подлежит применению размер МРОТ, рассчитанный пропорционально отработанным дням в размере 4461,42 руб. (5205:21х18), из которого исчисляются 5-% районного коэффициента (2230,71 руб.) и 50% северной надбавки (2230,71 руб.). Итого подлежит начислению Краснояровой А.Н. за декабрь 2012 года 8922,84 руб. заработной платы )без учета суммы вычета подоходного налога). В данном случае Краснояровой А.Н. недоначислено заработной платы в размере 4-11,49 руб. (8922,84-4911,35).
 
    Из расчетного листка за январь 2013 года видно, что Красноярова А.Н. отработала полную норму времени, ей начислено 2650 руб. оклада, 10% за выслугу лет 265,00 руб.; 12% за вредность 318 руб.; районный коэффициент 50% 1 616,50 руб.; северная надбавка 50% 1 616,50 руб.; доплата до МРОТ 234,00 руб. Всего начислено 6 700, 00 рублей.
 
    Таким образом, совокупная заработная плата Краснояровой А.Н. в январе 2013 года без коэффициента и надбавки составила 3 233 руб. (2650+318+265), что ниже указанного минимального размера оплаты труда 5205 рублей.
 
    Следовательно, подлежит применению размер МРОТ 5205 руб., из которого исчисляются 50 % районного коэффициента (2602.50 руб.) и 50% северной надбавки (2602,50 руб.). Итого подлежит начислению Краснояровой А.Н. за январь 2013 года 10410 руб. заработной платы (без учета суммы вычета подоходного налога). В данном случае Краснояровой А.Н. недоначислено заработной платы в размере 3 710,00 руб. (10410,00 руб.-6700,00 руб.)
 
    Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы за декабрь 2012 года за и январь 2013 года в размере 7721, 49 (4011.49 + 3710) руб. подлежит взысканию с ответчика.
 
    Требования Краснояровой А.Г. в части начисления компенсационных выплат в виде районного коэффициента и северной надбавки на заработную плату, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного в Хабаровском крае, необоснованны, поскольку в размер минимальной заработной платы, установленной в Хабаровском крае входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Данная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ № 34-КГ12-7 (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 26 декабря 2012 года).
 
    По правилам ч.11 ст. 133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
 
    Следовательно, требования истца об обязании ответчика установить ей заработную плату в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 06.11.2011 № 324-пр с 01 октября 2011 г., удовлетворению не подлежат, поскольку сложившаяся в результате позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2011г. № 52-В11-1, практика исходит из того, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в доход местного бюджета, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет 400 рублей.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Краснояровой А.Н. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа поселка Дуки Солнечного муниципального района Хабаровского края в пользу Краснояровой А.Н. в счет недоначисленной заработной платы за декабрь 2012 года и январь 2013 года в размере 7721 (Семь тысяч семьсот двадцать один) руб. 49 коп.
 
    В остальной части иска Краснояровой А.Н. отказать.
 
    Взыскать с Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа поселка Дуки Солнечного муниципального района Хабаровского края госпошлину в местный бюджет в размере 400 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда течение месяца со дня принятия.
 
    Судья Липатова И.В.
 
    Копия верна: судья Липатова И.В.