Решение от 22 июля 2013 года №2-427/2013

Дело № 2-427/2013
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 июля 2013 года г. Петровск- Забайкальский
 
                                 Забайкальского края
 
    Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи                 Герасимовой Н.А.,
 
    с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора
 
                                        Фалилеевой Е.С.
 
    при секретаре                             Пархоменко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Невриной Н.А. о понуждении к действию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению начальника отдела Пенсионного фонда России в г. Петровск-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе П. о не предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета индивидуальным предпринимателем Невриной Н.А. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Неврина Н.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.12.2010. ИП Неврина Н.А. зарегистрирована в органе ПФР в качестве страхователя. Сведения о индивидуальном предпринимателе внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 167-ФЗ), Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Как следует из п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Согласно ст. 16 Федерального закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу
данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,
определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе с указанными сведениями страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. В нарушение указанной нормы закона ИП Неврина Н.А. сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011, 1-2-3-4 квартала 2012, 1 квартал 2013 г.г. в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе до настоящего времени не предоставила, что подтверждается справкой ПФР. Бездействие ответчика приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное полное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст.ст. 3, 4 Федерального закона № 27-ФЗ целями и принципами индивидуального (персонифицированного) учета в числе прочих являются создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использование данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации. Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просит обязать индивидуального предпринимателя Неврину Н.А. предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе за 4 квартал 2011, 1-2-3-4 квартала 2012, 1 квартал 2013 г.г.
 
    Помощник прокурора района Фалилеева Е.С. исковые требования поддержала, суду пояснила, что по настоящее время ответчиком сведения в ПФР не предоставлены, просит исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чита по Забайкальскому краю (межрайонное), в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что УПФР в г. Чите (межрайонное) считает требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора законными и обоснованными, по следующим основаниям. Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования» (в редакции с учетом изменений и дополнений, предусмотренных Федеральным законом РФ от 25.10.2001г. № 138-ФЗ, от 31.12.2002г. № 198-ФЗ), страхователь (работодатель) обязан представлять в территориальный орган страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц, то есть сведения о трудовом стаже и заработке на всех работающих у него застрахованных лиц. Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлен срок представления указанных сведений -ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. В нарушении указанных норм закона индивидуальный предприниматель Неврина Н.А., являясь работодателем, до настоящего времени не предоставила сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих у нее лиц за 4 квартал 2011г., 1-2-3-4 квартал 2012г., 1 квартал 2013г. В результате непредставления Невриной Н.А. индивидуальных сведений за указанные периоды нарушаются права застрахованных лиц в области пенсионного страхования, так как в Российской Федерации трудовые пенсии назначаются по данным индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3). Отсутствие указанных сведений на лицевых счетах застрахованных лиц по вине работодателя влечет за собой задержку в назначении пенсии, уменьшении ее размера, а в некоторых случаях является основанием для отказа в назначении пенсии. Непредставление индивидуальных сведений нарушает как интересы застрахованных лиц, так и интересы государства. УПФР в г.Чите (межрайонное) считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Ответчик Неврина Н.А., будучи извещена о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила, причины неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело, с согласия истца, в порядке заочного производства.
 
    Выслушав доводы сторон, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    В соответствии с частью второй статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и закон. Указанное требование закона является обязательным для исполнения всеми.
 
    Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    Таким образом, обращение прокурора с иском о понуждении ИП Невриной Н.А. предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отдел Пенсионного фонда России в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе за 4 квартал 2011, 1-2-3-4 квартала 2012, 1 квартал 2013 г.г., является легитимным.
 
    Трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», складывается, в том числе, и из страховой и накопительной частей, и финансируется за счет собственно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые по своей правовой природе имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда РФ персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потери кормильца), а величина выплат будущей пенсии (ее страховой и накопительной частей) в условиях действующего правового регулирования напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27 от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователи - юридические лица, и их обособленные подразделения и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь"; осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.
 
    Из представленной суду Выписки из ЕГРЮЛ от следует, что Неврина Н.А. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Чита по Забайкальскому краю (межрайонное) 19 июля 2011 года в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам (работодателем).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании РФ», страхователи обязаны: своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования» (в редакции Федеральных законов), страхователь (работодатель) обязан представлять в территориальный орган страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц, то есть сведения о трудовом стаже и заработке на всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.
 
    Как установлено в судебном заседании, ответчик сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 4 квартал 2011 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года в территориальный орган Пенсионного фонда в установленные законом сроки не представила. Пенсионный фонд уведомлял ответчика о необходимости предоставления индивидуальных сведений страхователями, что следует из обращения Пенсионного фонда (л.д. 7).
 
    Проигнорировав уведомления пенсионного органа, ответчиком нарушается основной принцип законодательства о персонифицированном учете, предусмотренный ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», чем нарушаются интересы и дезорганизуется деятельность государства по обеспечению права граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, со стороны ответчика происходит нарушение пенсионных прав застрахованных лиц и сроков подачи указанных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Каких-либо иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, опровергающих доводы заместителя прокурора района, ответчик не представила, сведений о добровольном предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР не предоставила.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования заместителя прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга застрахованных лиц в области пенсионного обеспечения, суд полагает необходимым определить срок для предоставления сведений в ПФР в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, что является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района следует взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Невриной Н.А. о понуждении к действию удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Неврину Н.А. представить в отдела Пенсионного фонда РФ в г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальского района Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чита по Забайкальскому краю (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 4 квартал 2011 года, 1,2,3,4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2013 года, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Невриной Н.А. в доход государства государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    Ответчик вправе подать в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Резолютивная часть заочного решения оглашена 22 июля 2013 года.
 
    Заочное решение принято в окончательной форме 24 июля 2013 года.
 
    Судья
 
    Петровск-Забайкальского городского суда
 
    Забайкальского края                         Н.А. Герасимова
 
    КОПИЯ ВЕРНА